答：根据国家发展改革委关于印发《招标人主体责任履行指引》的通知（发改法规〔2025〕1358号）第七条，对属于《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令2018年第16号）规定范围和标准的项目，除符合法定例外情 形，招标人要通过招标方式选择工程的承包方或者有关货物、服务的供应商。

　　根据第八条，以下情形可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密的；（二）抢险救灾的；（三）以工代赈、需要使用农民工的；（四）需要采用不可替代的专利或者专有技术的；（五）采购人（含通过招标投标方式取得特许经营权的投资人）依法能够自行建设、生产或者提供的；（六）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；（七）总承包企业分包或者采购的（以暂估价形式包括在总承包范围内，且达到依法必须进行招标规模标准的情形除外）；（八）国家规定的其他不招标情形。 对于存在前款所列情形的项目，按照《政府投资条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》需要履行审批、核准手续的，项目单位应当在提交项目可行性研究报告或者项目申请书时，就不招标的具体范围和事由作出说明。