5个工作日内拿证，简单！
市食药监局推行申请人承诺制改革成效显著

申请人在办理业务。

　　跑多个部门、准备一堆材料，排长队……过去，开一家餐饮店办理《食品经营许可证》常会遇到很多问题，不少人也因为这样繁琐的过程放弃了开店的想法。今年3月份，我市食药监系统推出申请人承诺制改革，简化办证过程，缩短办证时间，使得广大市民开店的积极性明显提高。

　　据统计，此项改革从3月1日正式实施以来，全市共发放《食品经营许可证》14559张，同比增长34%，通过承诺制许可的6288张，占总数的43%；其中，食品销售经营类8496张，同比增长32%，承诺制占许可数的55%；小餐饮经营类2860张，同比增长36%，承诺制占许可数的55%。

　　方便 拿证快，手续很简便

　　“周三提交了材料，周五就收到许可证办好的短信通知，这个速度真是太快了。”江门市皞紫餐饮管理有限公司负责人吕磊告诉记者，他开办的餐馆经营项目是热食类食品制售。开张前，听说办理《食品经营许可证》过程繁琐，至少要半个月，就委托代理负责了。“没想到，代理帮我提交材料后，不到3天就领到了证，速度快得我们都觉得惊讶。”吕磊说。

　　据了解，申请人承诺制是指申请人书面承诺按许可事项的条件和标准建设，符合许可条件后才开展相关食品经营，并自愿依法承担相应法律责任的，审批部门当场发放《准予行政许可决定书》，并在当场或5个工作日内颁发《食品经营许可证》。

　　由于食品销售和小餐饮经营的特殊性，在申请人承诺制实施之前，《食品经营许可证》申办的程序复杂，时间冗长，不利于调动大众创业热情，而在申请人承诺制开始推行以来，办理《食品经营许可证》的时间大幅减少，以前需要20—30个工作日才能办好的证，如今最多5个工作日就能够到手，极大地激发了大众的创业热情。同时，申请人承诺制还大幅减少了申请材料，需提交的资料由原来的8项减少至4项，为有办证需要的人提供了很大便利。

　　目前，可以通过申请人承诺制取得《食品经营许可证》的业态包括非现场制售的食品销售企业和经营面积在50㎡以下（含50㎡）的餐饮服务经营者。

　　改变　监管力度大幅提高

　　据了解，在市食药监局制定的管理制度中，企业通过申请人承诺制取得食品经营资质后，食药监部门将按照风险把控的原则切实加强事中事后监管，涉及现场核查类事项的，在发证后3个月内完成监督检查工作，无需现场核查的及时纳入日常监管。以此督促企业落实食品安全主体责任，保障食品安全。后续监管中如发现申请人的经营情况与申报材料及承诺的条件不符，存在虚假承诺的，依照有关规定，依法予以处理。

　　“我们拿到《食品经营许可证》后，很快就有食品药品监督管理局的相关工作人员上门检查了。”蓬江区京迅贸易有限公司的负责人张观满表示，自己在提交资料后5天内拿到了许可证，而且在几天后就有相关单位的工作人员上门检查，确保经营范围、内容与申请资料相符。

　　“申请人承诺制可以让监管者将更多的精力和资源投入到事中事后监管上，食品药品监管部门的责任更加重大。”市食药监局局长方国平表示，为确保改革按照预期设想稳步推进，江门局专门成立了督导组，由局领导带队分赴各地开展督导检查。重点对在改革过程中容易忽视的潜在性隐患问题进行排查，对各经营主体开展承诺经营的情况进行飞行检查，确保试点改革同步有效推进，倒逼各承诺经营主体诚信经营。

　　据了解，为确保申请人承诺制更好推进，市食药监局要求各级食品药品监管部门对辖区内无证食品经营者及小餐饮单位进行排查摸底，全面掌握无证经营单位的基本情况，对符合条件的，敦促其按申请人承诺制流程申办食品经营许可证，把无证食品销售及小餐饮纳入监管轨道，保证群众食品安全。

　　记者了解到，申请人承诺制在试点范围内取得了良好效果,代表江门参加省直机关工作技能创新大赛顺利晋级复赛，并被写进《广东省小餐饮监督管理办法》在全省推广，下一步将在充分调研论证后，在可控、有序的情况下逐步扩大试点范围。将城乡结合部、农村地区小餐饮的试点面积进一步放宽；将申请许可证延续的全部餐饮单位、食品生产企业、药品及医疗器械流通企业等也逐步纳入申请人承诺制。

　　文/图 江门日报记者 李楠楠　通讯员 余恒亮