文件链接：江门市人民政府关于调整一批市级行政职权事项的决定

图解：江门市人民政府关于调整一批市级行政职权事项的决定

解读文本

　　一、文件背景

　　为认真贯彻落实省委、市委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的部署要求，深化扩权赋能强县改革，充分激发县域发展动力活力，结合推进行政管理体制改革和深化“放管服”改革工作安排，市政府办公室牵头组织开展市级行政职权事项梳理和文稿起草工作，期间开展专项调研两次，召开各类协调会议10多次，并经两轮书面征求各县（市、区）政府、市各有关单位意见，以及市司法局合法性审查工作，修改完善后，最终形成《江门市人民政府关于调整一批市级行政职权事项的决定》（以下简称《决定》）。

　　二、文件原则

　　（一）充分放权，激发活力。按照“能放则放，应放尽放”的原则，结合“百县千镇万村高质量发展工程”有关工作安排和各县（市、区）承接能力，将市级行政职权充分委托、下放各县（市、区）行使实施，充分激发县域发展活力。

　　（二）动态调整，规范管理。根据相关法律法规规章变动、上级行政职权调整以及本市行政职权实施情况，对上一批（2020年）赋权事项进行动态调整，变更和收回部分原调整由县（市、区）实施的市级行政职权，确保规范有序运行。

　　（三）依法放权，权责一致。市政府及市有关部门依法依规放权，各县（市、区）依法依规承接和行使市级职权，有关程序经过严格的合法性审查把关，确保放权和承接双方权责一致。

　　三、文件内容

　　《决定》主要为正文和附件《目录》两个部分。

　　正文对调整一批市级行政职权事项工作提出了四点要求：一是市有关部门、各县（市、区）有关部门要切实抓好市级行政职权事项的衔接落实。二是市有关部门要强化指导协调。三是承接机关要依法履职尽责。四是涉及职权调整的部门和地区要开展事后评价。

　　附件《目录》共有122项事项，其中：

　　新增调整职权事项53项，包括：委托49项，下放4项，主要为行政许可、行政裁决、行政确认、公共服务、政府内部管理事项及其他行政权力等类型，涵盖自然资源、交通运输、农业农村、市场监管、应急管理、卫生健康、文化保护等多个关键领域，其中用地类、建设项目审批类、涉企经营类等职权事项占比较高。

　　动态调整职权事项69项，包括：变更40项、收回29项。变更事项主要原因是事项名称、事项类型、赋权范围变更等。收回事项主要原因有：赋权事项被上级部门明确要求不得委托或下放（涉及2项，监控化学品用户审核、洪水影响评价审批）；根据法律法规，职权调整由其他部门实施（涉及2项，土地出让金和土地租金收缴由自然资源部门调整至税务部门实施）；根据法律法规，直接赋权给县级机关行使（涉及11项，固定资产投资项目节能审查、政府投资项目审批、企业投资项目备案、企业登记注册等）、取消事项（涉及7项，划定矿区范围审批、建筑业企业资质认定、丙级地质灾害治理工程资质审批等）、合并事项（涉及6项，外商投资项目审批、工业和信息化领域技术改造项目节能审查、探矿权转让审批、采矿权转让审批）、不适宜委托（涉及1项，技术合同认定登记）。

　　2017年以来，我市共开展4批调整市级行政职权由县级实施，本次调整实施后，县级承接市级职权事项共有132项。