国务院总理李克强5月4日主持召开国务院常务会议，确定培育和发展住房租赁市场的措施，推进新型城镇化满足群众住房需求。会议指出，实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件，推动新型城镇化进程。

居者有其屋。房地产市场一头牵动着居民中国梦的实现，另一头也事关国家宏观经济的稳定健康。去冬今春，上海、北京、深圳等一线城市房价飙升、波动明显。对此上海、深圳等地紧急刹车，出台了严厉的调控措施，给过热的楼市降温。与此同时，楼市上涨也在向其他二三线城市传导，国家统计局公布的数据显示，3月份70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市分别有62个和54个，分别比上月增加15个和20个；持平的城市个数分别为0个和3个，分别比上月减少8个和5个；下降的城市个数分别为8个和13个，分别比上月减少7个和15个。

分析上海、深圳等地房价非理性上涨的原因，一方面确实不排除炒作资金的进入，造成短期供不应求的假象，另一方面也存在刚需恢复性释放的情况。随着城镇化进程加快，一二线城市的房地产市场始终是供不应求状态。但是许多三四线城市，则供大于求，需要消化过剩库存。所以，推进房地产市场供给侧结构性改革，紧迫而现实。

这次国务院常务会议研究培育和发展住房租赁市场的措施，就是房地产市场供给侧结构性改革的重要举措，目的是满足多样性、个性化的住房需求，特别是常务会议确定的四项措施，针对性强，有力度，打到了问题的“七寸”。

首先，发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。这一举措可以去库存，让建成之后空置的房屋尽快利用起来，提高资源的使用效率。同时，鼓励私人资本参与，特别是鼓励个人出租自有住房，可以向市场提供多样稳定的租赁房源。当然，按照价格形成机制，供应增多，价格就会下降，对于稳定房地产市场价格也有重要意义。其次，国务院确定完善税收优惠政策，鼓励金融机构加大支持，增加租赁住房用地供应。这是基于市场机制进行激励的重要举措，对于降低房地产市场供应成本又是一个有力举措。第三，实施公租房市场的货币化改革。这是通过补贴方式的改变，更好地发挥公租房的保障作用。最后，政府又确定强化监管，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益，这对维护住房租赁市场环境，意义重大。

我国房地产租赁市场之所以没有充分发展起来，一个重要原因在于很多人对于租赁市场缺乏信心。长期以来，租房市场缺乏规范，欺诈现象频出，租房人的权益难以得到保障。 这次国务院常务会议确定强化监管，推行统一的租房合同示范文本、规范中介服务等举措，可以有效解决租房人不放心、不安全的问题，促进房地产租赁市场健康发展。

总之，国务院常务会议确定的四项举措，就是通过政策引导、监管督促，推动租房市场发展，让很多人能够放弃拼命地买，转向放心地租。（作者：李宁）