国家发改委主任徐绍史从速度变化、结构优化、动力转换三个维度解析宏观经济——
中国经济有条件有能力巩固向好势头

在世界经济深度调整、经济贸易低速增长的情况下，2015年中国经济6.9%的增速是个不俗的表现。新常态下，我国经济速度变化、结构优化、动力转换，取得了积极进展。只要不戴有色眼镜，就可以发现中国经济发展具有较强的内在支撑、弹性空间和抵御风险的能力，有条件、有能力巩固向好势头—

中国经济，到底怎么样，应该怎么看？在2月3日举行的国新办新闻发布会上，国家发展改革委主任徐绍史从速度变化、结构优化、动力转换三个视角和维度，对2015年的中国经济社会运行情况进行了全方位扫描。

经济表现出“四个稳”

6.9%的经济增速，是在一系列复杂严峻的形势下取得的，尽了很大努力

2015年，中国经济GDP增长6.9%，增速虽有变化但仍运行在合理区间。徐绍史说，从主要宏观调控指标看，中国经济表现出“四个稳”。

一是经济增速比较平稳。去年全年GDP增长6.9%，符合年初制定的经济增速在7%左右的区间。在全球经济体当中，中国的经济增长位居前列，根据国际货币基金组织公布的数据，中国经济对全球经济增长的贡献率超过25%，仍然是全球经济增长的重要动力。

二是就业保持稳定。2015年我国城镇新增就业预期目标为1000万，实现新增就业1312万，调查失业率和登记失业率都不高。

三是居民收入稳步增长。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增长0.5个百分点。城镇居民、农村居民人均可支配收入都有所增长，城镇居民去年可支配收入达到31195元，农村居民人均可支配收入11422元，收入倍差已经缩小到2.73。

四是物价涨幅平稳。CPI全年上涨只有1.4%，属于温和上涨。

针对6.9%的经济增速，徐绍史表示，这一增速符合增长预期。去年初确定的年经济增长预期目标是7%左右，6.9%仍在合理区间。同时，中国经济已连续30多年保持增长，超过了10万亿美元的规模，如今GDP增长1个百分点，相当于5年前增长1.5个百分点，10年前增长2.6个百分点。

徐绍史强调，6.9%的增速是在世界经济深度调整、经济贸易低速增长的情况下实现的，尽了很大努力。全球到现在为止还没有摆脱国际金融危机的深层次影响，世界经济、世界贸易双双低速增长。在这种情况下，中国经济自然也会受到影响。他还强调，6.9%的增速是在转型升级加快的背景下取得的。传统的动力正在弱化，但是新的动力正在孕育，在新旧动力转换过程当中，有6.9%的增长也已经不容易。

“只要就业比较充分，物价能够平稳，并不一定要追求高速度，6.9%也是个不俗的表现。”徐绍史说。

“四大结构”持续优化

我国经济转型升级步伐加快，结构优化取得积极成效

徐绍史说，看经济形势，不但要看短期内经济增速的起伏和波动，还要关注经济结构的转型和经济的质量效益。当前，我国经济转型升级步伐加快，结构优化取得积极成效。其中，“四大结构”进一步优化表现十分抢眼。

一是需求结构继续改善。用一句话概括，就是消费贡献率超过投资。2015年社会消费品零售总额增长10.7%，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，比上年提高了15.4个百分点。旅游、信息、文化、健康等服务消费持续升温。固定资产投资去年增长了10%，民间投资占比达到64.2%。

二是产业结构调整扎实推进。关键词就是三产的比重超过二产。服务业占GDP比重达到50.5%，首次超过50%，工业主导向服务业主导转型的趋势更加明显。高新技术产业增加值比上年增长10.2%，大大快于传统工业的增长。

三是区域结构更趋协同、协调和平衡。我国正在实施“一带一路”倡议、京津冀协同发展和长江经济带战略，部署了一大批综合配套改革试验区、城市新区、科技示范区等，这些新的载体和抓手，都促使中西部地区有了较快增长。总体看，东部、中部、西部、东北这四大板块协同、协调、平衡发展的趋势更加明显。

四是城乡结构不断优化。2015年，中国常住人口城镇化率达到56.1%，有7.7亿人口在城市生活，比上年提高了1.33个百分点。农村居民收入实际增长速度比城镇居民高0.9个百分点，城乡收入的倍差已经缩小到2.73。与此同时，能源结构也在改善。2015年非化石能源消费比重已经达到了12%，比2014年提高了0.8个百分点，煤炭消费比重下降了1.6个百分点。2015年全年单位GDP能耗下降5.6%。

增长动能转换加快

我国经济增长的动力转换加快，新的增长动能正在积聚

徐绍史说，目前，我国经济增长的动力转换加快，新的增长动能正在积聚。

他进一步解释道，全面深化改革有效释放了市场主体活力。本届政府成立以来，简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，特别是商事制度的改革，进一步激活了市场主体活力。2015年平均每天新登记企业超过1.2万家。外商投资审批制度改革、境外投资审批制度改革持续推进，外商投资和境外投资都实行网上备案。财税、金融、价格、国企改革顺利推进，为动力转换创造了很好的制度环境和市场环境。

大众创业、万众创新有效激发了社会的创造活力。当前，大众创业、万众创新方兴未艾。各种孵化器，各种创新基地，发展非常迅速。在“双创”下面，还有“四众”这一支撑平台，即众创、众包、众筹、众扶，形成了一个完整体系，为新动能形成起了很大作用。

新产业、新模式、新业态正在孕育成为新的经济动能。北斗卫星导航系统的广泛应用、新能源汽车、机器人、移动互联网等新兴行业快速发展，集成电路、海洋工程装备、医疗器械等战略性行业向高端迈进。高技术产业增加值增长10.2%，比规上工业快4.1个百分点。网上零售额接近4万亿元，增长了33.3%。

此外，对外开放有效拓展了经济发展空间。徐绍史说，通过“一带一路”的建设及国际产能合作带动资本输出、产能输出。截至目前，“一带一路”建设对沿线49个国家的直接投资将近150亿美元。国际产能合作和装备制造合作步伐加快，拓展了经济发展新的空间。

去产能不会带来失业潮

地方政府会稳妥处理职工安置、企业债务和银行贷款问题

中国经济进入新常态，经济进入中高速发展阶段，随着去产能、去库存、去杠杆等一系列政策的落实，中国会出现失业潮吗？对此，徐绍史表示，实事求是地讲，会有失业问题，但地方政府在化解过剩产能的过程中，将妥善处理职工安置问题。

徐绍史说，化解过剩产能要从钢铁和煤炭两个行业先做起，化解产能就存在就业安置问题，特别是山西、河北等一些煤炭或钢铁占比较大的省份压力会比较大。

他也表示，中国企业通过这些年的改革，市场化的程度已经大大提高。民营企业就业非常灵活，登记注册也非常灵活。钢铁和煤炭这两个行业，国有企业和民营企业占比基本上是各占一半。现在比较突出的是一些中央企业和地方国有企业的部分员工。

“但应该看到，政府有一定的政策储备，来支持化解过剩产能。更重要的是，地方政府会比较稳妥地处理职工安置、企业债务和银行贷款问题。”徐绍史强调。

当前，我国总体就业形势良好。徐绍史说，商事制度改革后，每天新注册的企业是1.2万个，2015年新注册的企业443万个，这些都为增加就业提供了积极因素。2015年城镇登记失业率去年是4.05%，预期的目标是4.5%以下。31个大城市城镇调查失业率也不高。去年城镇新增就业1312万人，本科毕业生人数750万人。（记者 亢舒）