关于《现代煤化工产业创新发展布局方案》的政策解读
石油和化学工业规划院 顾宗勤（院长，教授级高级工程师）

一、《方案》有哪些创新理念？

《方案》提出两大创新理念：

一是首次提出建设现代煤化工产业示范区理念。《方案》首次提出了现代煤化工产业示范区规划布局方案，即“十三五”期间规划布局内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东、新疆准东4个现代煤化工产业示范区，推动产业集聚发展，打造世界一流的现代煤化工产业示范区。

二是首次提出煤化工相关产业融合发展理念。《方案》提出跨行业、跨地区优化配置要素资源，促进现代煤化工与电力、石油化工、冶金建材、化纤、盐化工等产业融合发展，构建循环经济产业链和产业集群，提升资源能源利用效率。

二、《方案》明确了哪些主要任务？

为明确实施路径，《方案》提出了8项重点任务。

一是深入开展产业技术升级示范。

在此任务中提出了“十三五”期间现代煤化工产业技术创新的重点领域和发展方向。

二是加快推进关联产业融合发展。

在此任务中提出了现代煤化工产业应与煤炭开采、电力、石油化工、化纤、盐化工、冶金建材等产业融合发展，构建循环经济产业链和产业集群的模式及路径。

三是实施优势企业挖潜改造。

在此任务中提出了神华集团包头、中煤集团榆林、延长集团靖边和陕煤化集团蒲城等优势企业实施升级改造工程，促进产业绿色、高效、规模化、高端化发展。

四是规划布局现代煤化工产业示范区。

在此任务中提出了规划布局建设内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东、新疆准东4个现代煤化工产业示范区，通过集聚发展逐步打造世界一流的现代煤化工产业示范区。此项任务还提出每个示范区“十三五”期间新增煤炭转化量总量须控制在2000万吨以内（不含煤制油、煤制气等煤制燃料）。

五是组织实施资源城市转型工程。

在此任务中提出了要深入贯彻落实东北地区等老工业基地振兴、西部大开发、中部地区崛起战略，加快黑龙江、贵州、山西、河南等省区建设现代煤化工项目，促进实施资源型城市转型升级，推动区域经济发展。

六是稳步推进产业国际合作。

在此任务中提出了要充分发挥我国煤化工技术、装备、工程和人才优势，加快产业“走出去”步伐，与“一带一路”沿线国家开展产能、资源、技术合作，稳步推进产业全球布局。