江府办函〔2022〕125号

各县（市、区）人民政府，市有关单位：

　　《江门市促进专精特新和“金种子”企业增量提质实施方案（2022—2024年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题，请径向市工业和信息化局、市金融局反映。

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2022年7月26日

江门市促进专精特新和“金种子”企业增量

提质实施方案（2022—2024年）

为贯彻落实习近平总书记关于培育一批专精特新中小企业的重要指示精神，落实财政部、工业和信息化部《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》有关工作要求，同时结合我市《推动企业利用资本市场实现高质量发展“金种子”三年行动方案》，为培育我市更多国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业、市级专精特新中小企业、“金种子”企业，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于推进中小企业高质量发展和助推构建双循环新发展格局，支持江门市中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，培育专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的优质中小企业，促进江门市中小企业素质整体提升，推动经济高质量发展。到2024年，力争3年内在全市范围内累计培育300家市级专精特新中小企业、120家省级专精特新中小企业、30家国家级专精特新“小巨人”企业、100家“金种子”企业。

二、扶持措施

（一）加大资金扶持。在2022—2023年期间，对获得“专精特新‘小巨人’企业”“广东省专精特新中小企业”称号的企业给予资金奖励。[责任单位：市工业和信息化局、市财政局、各县（市、区）政府]

（二）实施梯度培育计划。优化专精特新中小企业和“金种子”企业培育工作的顶层设计，形成梯队培育格局，培育一批市级专精特新后备库中小企业、一批市级专精特新中小企业、一批省级创新型中小企业和专精特新中小企业、一批国家级专精特新“小巨人”企业、一批“金种子”企业。[责任单位：市工业和信息化局、市金融局、各县（市、区）政府]

（三）推动创新发展。支持专精特新和“金种子”企业采用新技术、新工艺提高产品竞争力；支持专精特新和“金种子”企业购置研发设备、软件，与高校、科研院所创新产学研合作方式，在全球范围内开展引智、引技、引才，提升在细分领域关键技术的研发创新能力。引导专精特新和“金种子”企业主动对接中央财政资金支持中小企业服务的机构，提升自身的技术水平。引导专精特新和“金种子”企业申报科技创新领域扶持资金。[责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市金融局、市财政局、各县（市、区）政府]

（四）助力拓展市场。支持专精特新和“金种子”企业开拓海内外市场，鼓励企业参加中国进出口商品交易会（广交会）、中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等国内、国际展会，以及参加省举办的“专精特新”新品发布会。把专精特新和“金种子”企业培育计划与产业链培育方案相结合，鼓励“链主”企业与其联动，并向其开放市场、创新、资金、平台、数据等要素资源。支持专精特新和“金种子”企业积极参与政府采购，全面落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）和《广东省财政厅 广东省工业和信息化厅关于进一步加强政府采购促进中小企业发展的通知》（粤财采购〔2022〕6号），严格执行面向中小企业预留采购份额、实施评审优惠等规定。[责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市金融局、各县（市、区）政府]

（五）助推数字化转型。引入智能化数字化赋能服务平台或机构，为专精特新和“金种子”企业智能化数字化赋能提供支撑。向专精特新和“金种子”企业推荐国内成熟的并可复制可推广的数字化赋能应用场景，满足企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等数字化需求，帮助其加快制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，建设智能生产线、智能车间和智能工厂，推动实现精益生产、精细管理和智能决策。[责任单位：市工业和信息化局、市金融局、各县（市、区）政府]

（六）加大融资支持。积极发动辖内专精特新企业进入“金种子”企业库培育，推动更多专精特新企业和“金种子”企业在多层次资本市场上市挂牌，参与资本市场直接融资，鼓励专精特新和“金种子”企业赴港澳发债融资并将募集资金用于江门地区。重点支持专精特新企业在新三板挂牌和北交所上市。鼓励专精特新和“金种子”企业通过并购重组等方式对接资本市场。组织银行、股权投资机构等参与专精特新和“金种子”企业投资对接及项目路演。引导金融机构为专精特新和“金种子”企业提供专属融资产品，特别是纯信用融资产品。充分运用人民银行科技创新再贷款货币政策工具，支持金融机构向“专精特新”中小企业发放优惠贷款；运用风险补偿资金“政银保”项目，推广专精特新和“金种子”企业批量融资服务；鼓励银行、保险或融资担保机构为专精特新和“金种子”企业量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品、加大信贷支持力度、优化相关服务。充分发挥产业引导基金作用，鼓励落户江门人才岛的各类投资基金投资我市专精特新和“金种子”企业，促进社会资本加大对专精特新和“金种子”企业股权投资力度，引导各类投资机构扩大直接投资规模。[责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市国资委、市金融局、人民银行江门市中心支行、江门银保监分局、各县（市、区）政府]

（七）推动服务提升。整合各类服务资源，为专精特新和“金种子”企业提供技术创新、人才培养、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用等公共服务。充分发挥“粤商通”、江门市中小微企业诉求快速响应平台等平台作用，协调解决企业遇到的困难和问题。与知名高校和其他社会机构开展合作，对专精特新和“金种子”企业管理人员开展培训，提升企业管理水平。举办专精特新和“金种子”企业论坛，邀请省内各类专家协助企业解决生产经营中遇到的问题，提升企业竞争力。加强政策培训，扩大宣传面，推动中小企业积极申报专精特新和“金种子”企业。[责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市金融局、各县（市、区）政府]。

（八）强化专项保障。省级及以上专精特新中小企业和“金种子”企业在有效期内可享受以下方面的专项保障：在税务服务方面，纳入税务部门“一企一策”对象，提供个性化服务；在工业用地方面，优先给予安排扩大经营用地；在供电方面，列入B类企业给予用电保障；在子女教育方面，按政策性照顾统筹安排职工子女入读公办教育学校；在医疗保障方面，优先安排二甲以上医院与企业对接，为企业员工提供优质的医疗保障服务；在交通出行方面，根据需求开设个性化定制公交，解决企业员工出行问题；在贷款方面，推动辖区内银行机构对相关主体新发放的一年期贷款利率最高不超过最近1次公布的同期同档次贷款市场报价利率（LPR）。[责任单位：各县（市、区）政府、市发展改革局、市教育局、市交通运输局、市卫生健康局、市国资委、市金融局、市税务局、人民银行江门市中心支行、江门银保监分局、江门供电局]

三、保障措施

（一）加强组织协调。充分发挥江门市促进中小企业（民营经济）发展领导小组作用，完善专精特新和“金种子”企业扶持政策，促进企业高质量发展。明确目标任务，各县（市、区）政府要相应建立专精特新和“金种子”企业培育工作机制，层层压实责任，调动政府部门、服务机构、行业协会多方协同落实工作方案。

（二）强化动态管理。每年组织遴选一次市级专精特新中小企业，建立江门市专精特新中小企业培育库，并向社会公开。培育库实行动态管理，认定有效期为三年。优先推荐市级专精特新中小企业申报认定省级专精特新中小企业和国家级专精特新“小巨人”中小企业。每半年组织一次认定“金种子”企业，并进行动态管理，对列入“金种子库”中企业进行阶段分析，按梯队培育，推进企业上市。

（三）增强服务指导。引入省级专精特新中小企业评审机构到我市开展专题培训，指导企业申报省级专精特新中小企业；邀请国家级专精特新“小巨人”企业评审组织机构为我市的省级专精特新中小企业授课，指导企业申报“小巨人”企业。

（四）加大典型宣传。协调各级媒体机构，充分利用新媒体和传统媒体资源，加强典型案例推广，重点宣传专精特新中小企业和“金种子”企业的创新精神和贡献，营造全社会关注支持专精特新中小企业发展的良好氛围。

四、附则

本工作方案自2022年8月5日起实施，有效期3年。