关于印发《江门市医疗保障局行政处罚自由裁量权适用规则》的通知江医保发〔2020〕101号_部门文件

图解：江门市医疗保障局行政处罚自由裁量权适用规则

解读文本：江门市医疗保障局行政处罚自由裁量权适用规则

JMBG2020057

关于印发《江门市医疗保障局行政处罚自由裁量权适用规则》的通知

江医保发〔2020〕101号

各市（区）医保局（分局）：

为规范我局行政处罚自由裁量行为，确保依法、合理行政，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，江门市医疗保障局制定了《江门市医疗保障局行政处罚自由裁量权适用规则》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

江门市医疗保障局

2020年12月15日

（联系人：许辉，联系电话：3992985）

江门市医疗保障局行政处罚自由裁量权适用规则

第一章总则

第一条为规范我局行政处罚自由裁量行为，确保依法、合理行政，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国社会保险法》《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规则。

第二条本规则所称行政处罚自由裁量权，是指江门市医疗保障局及派出机构（简称办案机构，下同）实施行政处罚时，根据立法目的、原则，在法定的行政处罚种类和幅度内，综合考量违法行为的事实、性质、手段、后果、情节、改正措施和社会危害程度等因素，正确、适当地确定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及给予何种幅度行政处罚的权限。

第三条办案机构行使行政处罚裁量权，应当遵守本规则。

第四条法律、行政法规、规章及上级文件对行政处罚的裁量有明确规定的，按规定裁量；没有规定，按本规则及附件《江门市医疗保障局行政处罚自由裁量细化标准》（以下简称《标准》）的规定进行裁量。

办案机构具体实施行政处罚需要自由裁量的，应当按照《标准》执行，并在行政处罚决定中说明理由。

第五条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法、公正、公开的原则。

行使行政处罚自由裁量权，应当坚持处罚与教育相结合并以教育为主的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。

第二章适用规则

第六条法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或并处的，办案机构应当依法适用。

第七条法律、法规、规章已经规定处罚种类的，办案机构实施自由裁量权时，不得改变行政处罚种类；对当事人实施罚款的，其罚款数额不得高于法律、法规、规章规定数额的上限，也不得低于其规定数额的下限。

第三章程序规则

第八条在作出行政处罚决定前，办案机构应当制作书面的告知书，告知当事人拟作出行政处罚种类、处罚标准、事实、理由和依据。当事人有权进行陈述和申辩。办案机构应当充分听取当事人的陈述和申辩；对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

办案机构不得因当事人进行陈述和申辩而加重行政处罚。

第九条办案机构行使行政处罚自由裁量权，对符合听证条件的，应当告知当事人有申请听证的权利。