文件解读:图解：江门市实施标准化战略专项资金使用管理办法

JMBG2017037

　　江门市质监局　江门市财政局关于印发江门市实施标准化战略专项资金使用管理办法的通知

　　江质监通〔2017〕444号　　 

各市（区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中直、省直驻江门有关单位：

　　《江门市实施标准化战略专项资金使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。执行中遇到的问题，请径向市质监局反映。

　　江门市质量技术监督局　　　　　江门市财政局

　　2017年12月29日　　

　　江门市实施标准化战略专项资金

　　使用管理办法

　　第一章 总则

　　第一条　 为激励和促进我市标准化战略的实施，鼓励社会各方积极参与各项重大标准化活动，促进我市技术进步，提升企业综合竞争力，根据《广东省实施标准化战略专项资金管理办法(2015年修订)》（粤财行〔2015〕212号）和《广东省人民政府关于深化标准化工作改革推进广东先进标准体系建设的意见》（粤府〔2016〕127号）制定本办法。

　　第二条　 凡在江门市行政区域内登记或依法设立的企业、事业单位以及社会团体可依照本办法的规定申请资金资助。

　　第三条　 江门市实施标准化战略专项资金（以下简称专项资金），是指由市、县级市（区）财政安排用于资助我市企事业单位开展标准化战略各项工作的专项资金。

　　专项资金由市、县级市（区）级财政分别设立。市本级及各市（区）须将专项资金分别列入年度财政预算。市本级财政每年安排专项资金不少于200万元。

　　第四条　 市质监局、市财政局为本办法的主管部门，共同对资金的使用和项目执行情况进行管理。专项资金管理坚持规范管理、严格审批、权责明确、公平公开、强化监督的原则。

　　第二章 资助范围和分配办法

　　第五条　 专项资金仅用于从事技术标准研制，参与国内、国际标准化组织及其活动，开展农业标准化示范区建设，建立技术性贸易壁垒（WTO/TBT）应对和防护体系，企业标准化技术人才培训以及在实施标准化战略过程中，经政府批准的非常设性项目或确需资助的其它项目、活动的经费资助。具体范围包括：

　　（一）技术标准的研制及科研项目。

　　1.主导制定（修订）的联盟标准（团体标准）、地方标准、行业标准、国家标准、国际标准；

　　2.承担的市级、省级、国家级标准化科研项目。

　　（二）标准化活动的组织、管理。

　　1.承担广东省专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组的工作；

　　2.承担全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组的工作；

　　3.承担国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组的工作；

　　4.承办省、国家和国际标准化组织的论坛、年会或学术研讨会等；

　　5.承办其他重大国家和国际标准化学术活动。

　　（三）建立技术性贸易壁垒应对和防护体系。

　　（四）采用国际标准和国外先进标准组织生产。

　　（五）发明专利、实用新型专利及科技成果转化为技术标准。

　　（六）创建“标准化良好行为企业”。

　　（七）开展农业标准化示范区建设。

　　（八）企业标准化技术人才培训。

　　（九）实施标准化战略过程中经政府批准的非常设性项目或确需资助的其它项目。

　　第六条　 本办法所称技术标准研制是指主导和协助制定（修订）联盟标准（团体标准）、地方标准（不含农业类地方标准，下同）、行业标准、国家标准、国际标准的工作；承担国家级、省级标准化科研工作（不含农业类标准化科研工作）；专利技术及科技成果转化为各级技术标准。

　　本办法所称参与国内、国际标准化组织及其活动是指承担广东省或国家、国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作；承担国家、国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会年会、学术研讨会等工作和承担省内标准化重大活动项目等工作；采用国际标准或国外先进标准组织生产；创建“标准化良好行为企业”。

　　本办法所称建立技术性贸易壁垒（WTO/TBT）应对和防护体系是指建设技术性贸易壁垒应对和防护体系，开展重要出口国家和地区技术性贸易壁垒研究以及进行技术性贸易壁垒通报评议工作，建设国际标准、国外先进标准及WTO/TBT的通报和研究平台等。

　　第七条　 技术标准研制及科研项目资助额度：

　　（一）每主导制定一项地方标准或联盟标准（团体标准），资助额度不超过5万元； 

　　（二）每主导制定一项国家标准或行业标准，资助额度不超过20万元；协助制定的，资助额度不超过10万元；

　　（三）每主导制定一项国际标准，资助额度不超过30万元；协助制定的，资助额度不超过15万元；

　　（四）每承担一项市级标准化科研项目并取得成果的，资助额度不超过5万元；每承担一项省级标准化科研项目并取得成果的，资助额度不超过10万元；每承担一项国家标准化科研项目并取得成果的，资助额度不超过20万元；

　　（五）除建立技术性贸易壁垒应对和防护体系相关工作外，同一单位在同一年度享受的资助金额原则上不得超过当年度专项资金总额的20％。

　　（六）主导及协助标准修订的，按同类标准制定资助额度的60%予以资助。

　　（七）属于国家战略性新兴产业，其资助额度在上述对应资助额度基础上再增加50％。

　　（八）每项发明专利、实用新型专利或科技成果转化为技术标准的，在原等级资助的基础上增加以下资助：转化为联盟标准（团体标准）增加资助不超过1万元，转化为地方标准增加资助不超过2万元，转化为行业标准增加资助不超过5万元，转化为国家标准增加资助不超过10万元，转化为国际标准增加资助不超过20万元。

　　（九）多个单位同时属于参与制定（修订）同一项技术标准，同时包括主导制定和协助制定单位的，只资助主导制定单位；无主导制定单位，且有多个协助制定单位的，只资助第一协助制定单位。

　　第八条　联盟标准（团体标准）的组织发起单位或其指定的标准参与单位为联盟标准（团体标准）的主导制定（修订）单位。

　　第九条　符合下列条件之一者，为主导制定（修订）地方标准、行业标准、国家标准的单位：

　　（一）地方标准、行业标准、国家标准的唯一起草单位；

　　（二）标准文本的前言中排序首位的起草单位；

　　（三）由标准起草单位或标准归口单位出具材料证明在标准起草过程中起主导作用的唯一单位。

　　上述三款所列条件皆不符合的参与标准制定（修订）者视为协助制定（修订）单位。

　　第十条　参与国际标准的起草，并且其提案是唯一被采纳为国际标准核心内容的，为主导制定（修订）国际标准的单位；参与国际标准起草，并且其提案被采纳为国际标准重要内容的，为协助制定（修订）国际标准的单位。

　　第十一条　 标准化活动组织、管理项目资助额度：

　　（一）对承担广东省内专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，一次性资助额度不超过10万元；

　　（二）对承担全国性专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，一次性资助额度不超过20万元；

　　（三）对承担国际性标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，一次性资助额度不超过30万元；

　　（四）对牵头承办省、国家和国际标准化组织的论坛、年会或重要学术研讨会等重大标准化活动的单位，一次性资助额度由市质监局会同市财政局视具体情况研究确定。

　　第十二条　 对创建AAAA、AAA、AA级“标准化良好行为企业”称号的企业，分别给予5、3、2万元以内的一次性资助。

　　第十三条　对采用国际标准和国外先进标准组织生产的企业，每个采标证书资助5000元。

　　本办法所称国际标准是指国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)所制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。

　　本办法所称国外先进标准指高于国内同类产品要求的国外标准（以采标证书认定为准）。

　　第十四条　每年在专项资金中安排不高于年度市本级资金总额10%的资金用于资助建立技术性贸易壁垒应对和防护体系。

　　除上述资金外，每次承接省级通报评议会给予不超过5万元的资金奖励；每次承接国家级通报评议会给予不超过10万元的资金奖励。

　　参加应对国外技术性贸易壁垒的评议和应诉被国家采纳的，每宗再给予不超过20万元的资金奖励。

　　第十五条　对承担国家级农业标准化示范区建设的承担单位，通过国家标准化主管部门验收后，一次性资助额度不超过10万元；对承担省级农业标准化示范区建设的承担单位，通过省级标准化主管部门验收后，一次性资助额度不超过5万元。

　　第十六条　每年在专项资金中安排不超过8万元用于资助企业标准化技术人才培训。

　　第十七条　对在实施标准化战略过程中经政府批准的非常设性项目或确需资助的其它项目、活动，资助额度根据项目实际情况由市质监局会同市财政局协商确定。

　　第三章 资金申报及评审

　　第十八条　市质监局于每年5月30日前制定当年专项资金申报、评审的工作指南，并在该局门户网站上公告。

　　专项资助资金申请时间一般为当年的6月至8月（具体时间以市质监局公告为准），当年6月前完成的项目方可参与申请，当年6月以后完成的项目须参与来年的资金申报。

　　第十九条　企事业单位申请专项资金资助的受理部门及评审工作方案由每年的工作指南确定。

　　第二十条　申请资助的单位应根据资助项目的性质向受理部门提交下列材料：

　　（一）江门市实施标准化战略项目资助经费申请表（见附表）。

　　（二）营业执照、法人登记证或主管部门批准成立的文件（复印件）。

　　（三）法定代表人身份证（复印件）。

　　（四）申请承担国际、国内标准化专业技术委员会、分技术委员会或标准制定工作组资助经费的，应提交法定主管部门的正式批准文件。

　　申请国际标准研制专项资助经费的单位，应提交由国家标准化管理委员会出具的参与制定相关国际标准的有效证明材料；申请国家标准、行业标准、地方标准和联盟标准（团体标准）研制专项资助经费的，应提交法定主管部门批准发布该标准的文件或已正式发布的标准文本。

　　（五）申请资助企业标准化技术人才培训的，应提交课程教材、教师资质、培训签到表、满意度调查表及培训相关支出的财务证明材料。

　　（六）市质监局和市财政局指定的其他证书或证明材料。

　　第二十一条　受理部门对申请材料进行审核时，申请资料不齐全的应当场一次性列明要求补充的资料清单。

　　第二十二条　申请人提交材料齐全的，受理部门应当自收到相关材料之日起七个工作日内提出审核意见。不符合条件的，受理部门应当告知申请人并说明理由。

　　第二十三条　专项资金资助项目采用专家评审制。评审实行闭门审核制度，每次参与的人员总数应为单数（不少于3人），当审核组成员意见不统一时实行表决制度，审核组成员一人一票，以表决结果为准。

　　审查人员必须实行回避制度，本次立项申报中有利益冲突的审查组成员应主动向审查组申报并退出审查组。

　　第二十四条　其他资助项目立项审查组由当期专项资金审查组兼任，项目审查通过后，由市质监局和市财政局联合报市政府审批。审批通过后方可发放专项资金。

　　第二十五条　市本级专项资金使用，应由市质监局汇总专家评审结果后，会同市财政局形成市本级资金分配计划（列至具体用款单位、项目、金额）联合报市政府审批。审批通过后方可发放。

　　第四章 资金管理

　　第二十六条　项目所需扶持资金由项目所在地财政承担。其中市本级财政对下辖三区四市按照市本级、县级市（区）两级共享税收基本分成比例给予扶持。

　　第二十七条　项目资金的拨付统一由各市（区）财政局根据最终审核结果拨付到用款单位银行账户。

　　其中，市本级应承担部分，由市财政局划拨至各市（区）财政局。各市（区）财政局按本办法规定，在收到下达资金文件15个工作日内将市本级下达资金和自身应承担资金一并拨付到用款单位银行账户。

　　第二十八条　组织有关专家对申请专项资金资助的项目进行审查的费用应在每年的专项资金中列支。

　　第二十九条　各级质量技术监督、财政部门根据各自职能和每年申报指南的要求对专项资金实施管理，严格履行资金申报、审批、公示等程序。

　　第三十条　用款单位要加强财务基础管理工作，建立健全基础台账，要加强档案资料管理，确保与专项资金申报、管理、使用相关的单据、凭证、文件、资料等按规定保管。

　　第五章 信息公开

　　第三十一条　市质监局按照《广东省省级财政专项资金信息公开办法》的规定，在该局门户网站公开以下信息（涉密信息除外）：

　　（一）专项资金管理办法；

　　（二）申报指南；

　　（三）专项资金分配结果，包括资金分配明细、扶持金额、项目所属单位等信息；

　　（四）接受处理投诉情况，包括投诉事项及原因、处理情况等；

　　（五）其他按规定应公开的内容。

　　第六章 监督管理和绩效评价

　　第三十二条　各级质量技术监督、财政部门要加强对专项资金管理使用情况的监督检查，不定期组织开展专项项目实施和资金管理使用情况检查，及时发现和纠正问题，配合审计、监察部门做好监督检查工作。

　　第三十三条　各市（区）质量技术监督部门应将每年专项资金使用情况书面报送市质监局。该项工作列入每年对各市（区）政府质量工作考核范围。

　　第三十四条　专项资金管理实行责任追究机制，对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的相关规定处理，并依法追究有关单位及相关人员的责任。

　　第七章 附则

　　第三十五条　本办法自2018年2月1日起施行，有效期5年。原《江门市实施技术标准战略专项资金管理暂行办法》（江质监通〔2011〕338号）同时废止。

　　在实施过程中如发现与实际工作不相适应的情况应及时作出解释和修订。

　　第三十六条　各市（区）应根据各自的实际情况参照本办法制定（修订）相应的标准化战略专项资金使用管理办法。

　　附件：江门市实施标准化战略项目资助经费申请表

附件

江门市实施标准化战略项目资助经费申请表