一、部门基本情况

（一）部门机构设置、职能

1.机构设置：江门市法制局为市人民政府工作部门。内设机构有：办公室、行政执法监督科（市人民政府行政执法督察办公室、行政审批服务科）、规范性文件审查科、行政复议科。

2.工作职能：（1）贯彻执行国家有关法制工作的方针政策，督促指导全市依法行政工作，调查研究依法行政工作中出现的新情况、新问题，提出推进依法行政的措施和建议；（2）承担统筹规划市人民政府立规工作的责任，组织编制并实施中长期立规规划和年度立规计划，负责市人民政府规范性文件的报送、备案、立规解释工作；（3）负责起草、修改、审核市人民政府规范性文件草案，承担市人民政府部门规范性文件的合法性审查和各市、区人民政府规范性文件的备案审查责任，办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的合法性审查申请事项，监督、指导全市规范性文件审查、审核、评估、清理及编纂工作，承办上级交办的法律、法规、规章草案征求意见工作；（4）承担行政执法监督的责任，建立、完善和组织实施行政执法督察制度，审查行政执法队伍主体和人员的执法资格，监督使用广东省人民政府《行政执法证》，组织行政执法人员法律培训，负责行政执法投诉举报和行政执法争议协调处理工作；（5）办理向市人民政府申请的行政复议、行政赔偿案件，代理市人民政府行政应诉事务，监督、指导全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；（6）负责市人民政府法律顾问事务，承办市人民政府重大决策、重要行政措施发布前的合法性审查、重大合同的审核及市政府领导同志交办的法律事务，协调或代理市人民政府民事诉讼事务；（7）指导市政府各部门，各市、区政府有关政府法制工作，开展政府法制理论、政府法制工作研究和宣传及对外法制业务交流；（8）承办市人民政府和省人民政府法制办公室交办的其他事项。

（二）人员构成情况

江门市法制局共有行政编制10名；现实有人数12人（含政府雇员2人）。

（三）决算年度的主要工作任务

2013年，我局紧紧依托市委、市政府中心决策，认真履行工作职能，始终以推进依法行政、建设法治政府作为奋斗目标，高点规划，求真务实，开拓进取，着力推进队伍建设，努力提高工作质量，奋力开创依法行政工作新局面，取得了一定实效，完成了既定的工作任务。完成工作情况如下：

1.高度重视，加强领导，切实履行政府法律参谋、助手和法律顾问职责。一是积极为市政府及其部门处理行政事务提供优质法律服务，全年共出具书面法律意见书132份，有效保证了我市政府及其部门行政决策的合法化、科学化。二是积极履行法制协调功能，一年来，我局主要领导列席市政府常务会议和市长办公会议共计40余次，直接参与政府重大事项研讨和决策；共派员参加行政部门协调会达30余次，对行政争议进行调解、化解。三是努力做好有关立法、立规调研工作，全年共对省条例、规章或部门规范性文件提出书面修改意见33份，提出修改意见达100余条，客观反映有关政策的合法性、可行性。

2.加强管理，突出特色，推动规范性文件管理工作扎实开展。在政府立规工作上，将市本级立规重点放在社会高度关注、条件相对成熟的项目上，通过论证和调研，确定本年度政府规范性文件计划项目共有12个，其中，新制定项目10个、拟修订项目2个；全年共审查完成部门规范性文件22份；共向省政府报备市政府规范性文件8份，向人大常委会报备9份；备案审查各市、区政府规范性文件备案10份。

3.加大力度，积极作为，促进执法监督工作持续推进。一是继续推进案卷评查工作，努力发挥案卷评查工作示范市模范作用，及时调研、起草了《江门市行政执法案卷评查办法》，印发至各市、区及市直有关行政执法单位执行。二是继续推进执法职权界定、公告工作，进一步规范行政执法自由裁量权。共完成对市民政、审计、国土、经信、农业、卫生、粮食、烟草8个部门共计达300余项行政处罚裁量规则、裁量标准的修改情况进行了审核，并通过我局网站向社会公开，接受社会监督。三是全面推进政务公开，加大政府信息公开力度。认真贯彻实施政府信息公开工作有关规定，派专人负责管理门户网站，同时，完善政府信息公开管理制度，并全部上网公布。

4.强化责任，端正态度，推动行政复议工作新发展。全年共收到行政复议申请52宗（其中受理44宗，不予受理1宗，其他处理7宗），创历史之最，是去年全年受理总数17宗的3倍，同比增长200%；审结45宗（含2012年结转5宗），未审结4宗，其中，在已审结案件中，维持40宗，经协调申请人自动撤回申请而终止3宗，驳回申请1宗，行政复议机关调解结案1宗。同时，起草出台了《江门市行政复议与信访工作衔接规则》；组织了行政复议宣传周活动，发放《江门市行政复议指南》宣传单1000多份，接待咨询群众100余人次；开展了行政复议法执法检查工作，对我市开展行政复议法执法工作情况进行了一次全面梳理，得到了分管市领导的书面肯定。

5.强化组织，规范程序，切实加强行政执法证管理工作。一是坚持行政执法人员培训考核制度。完善了行政执法人员综合法律知识培训收费制度，申请开通了广东省非税收入管理系统，实现了收支两条线管理；启用了省法制办开发的行政执法人员实行计算机上机考试系统，全年共组织完成了对1500余人的培训；成功办理申领、年审或注销《行政执法证》共计2687个，并对逾期年审申请解锁的《行政执法证》进行审核，办理解锁243个。办理开户或变更用户15个。

6.抓住重点，突出时效，加强信息报送、互动工作。一是全年共向省法制办及市委办、市府办、市依法治市办、市委创先办、市社工委、市直机关工委报送法制信息27篇。二是先后向省报送了有关行政复议、信访投诉等工作情况报告共计5份；向市委、市政府、市依法治市办报送了各类请示、情况报告等共计31份。三是向市委办、市府办、市直各单位及各市、区法制部门发出各类函件共计138份，加强了沟通，形成了合力。

7.强化内功，突出重点，加强机关作风、党建、队伍建设。一是开展作风建设。相继制定了推进惩防体系建设工作方案、整治庸懒散奢等不良风气工作方案，开展了纪律教育学习月活动、保密纪律教育学习活动。二是做好党建工作。扎实开展机关党建带“两新”组织党建工作，与结对对象南安小汽车出租有限公司积极共建；深入华东社区慰问老党员、台山市端芬小学慰问贫困学生、贫困家庭、热烈庆祝“七一”。三是积极拉练队伍。先后派员参加了省组织的行政复议、执法证办理等培训活动；派出队伍前往各市、区及市直部门开展调研、协调；派员参加了省人大有关信访、华侨侨眷权益方面立法调研活动；先后牵头组织迎接了省有关人员前来调研行政执法培训及考试、行政复议委员会工作试点、行政复议法执法检查等工作。

二、收入决算说明

2013年部门收入决算232.34万元。其中：公共财政预算收入185.06万元；其他收入20.99万元；上年结转和结余26.30万元。

三、支出决算说明

2013年部门支出决算232.34万元。其中，公共财政预算和基金预算安排的支出199.17万元，年未结转和结余33.17万元,具体为：

（一）基本支出169.13万元。主要为：工资福利支出135.66万元，对个人和家庭的补助17.99万元，商品和服务支出10.55万元，其他资本性支出等支出4.93万元。

（二）项目支出30.04万元。按支出功能科目划分，具体如下：

一般公共服务（类）决算支出30.04万元，主要支出项目是行政复议、行政执法监督和立规调研等专项业务费，支出比上年同期减少3.81万元。

（三）年未结转和结余33.17万元。

四、“三公”经费决算说明

2013年江门市法制局用财政拨款开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费（简称“三公”经费）支出合计11.54万元。

（一）公务用车运行维护费支出10.41万元。

（二）公务接待费支出1.13万元。