江门市投资准入负面清单（2018年本）管理说明

为推动我市投资管理体制改革，充分落实企业投资自主权，促进企业投资便利化，根据国家和省有关法律、法规规定，制定《江门市投资准入负面清单（2018年本）》（以下简称负面清单）。

一、负面清单依据《市场准入负面清单草案（试点版）》《产业结构调整指导目录》《广东省企业投资项目实行清单管理的意见（试行）》《广东省主体功能区产业发展指导目录》《广东省政府核准的投资项目目录》以及其它有关的法律、法规、政策，结合江门市经济社会发展实际情况制定。

二、负面清单适用于江门市市域范围内各类投资主体的投资行为。

三、根据国家、省投资管理相关法律、法规、政策和江门市经济社会发展实际，负面清单实行动态调整。

四、负面清单所列禁止准入类项目，以及法律、法规、国务院、省政府、市政府决定禁止投资的其它项目，禁止投资，投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，城乡规划（建设）、国土资源、环境保护、林业和园林、质监、公安消防、海关等部门不得办理有关手续。

五、负面清单所列限制准入类项目，以及法律、法规、国务院、省政府、市政府决定限制投资的其它项目，允许在限制措施范围内投资，各地、各部门要按照“各司其职、依法监管”的原则，加强对投资活动的监管。

六、负面清单以外的项目，按照“非禁止即可行”的原则，区别不同情况实行承诺准入和告知性备案。承诺准入项目目录按照《广东省企业投资项目实行清单管理的意见（试行）》的规定执行。

七、负面清单执行过程中，对禁限措施的解释具体分工如下：

（一）产业结构调整中“实施差别化环保准入”由市环境保护局会同市发展改革局、市经济和信息化局等相关部门负责，“提升节约集约用地水平”由市经济和信息化局会同市国土资源局负责。  

（二）生态环境保护中“林业生态保护”由市林业和园林局负责，其余由市环境保护局负责。

（三）其余由市发展改革局会同行业主管部门解释。

重大问题报江门市政府研定。

八、如国家、省、市另有规定，从其规定。《江门市投资准入负面清单（2016年本）》废止。