江府办〔2018〕9号

各市（区）人民政府，市有关单位：

   《江门市深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市经济和信息化局反映。

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2018年5月11日

江门市深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网工作方案

为深入贯彻党的十九大“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能等新兴技术与实体经济深度融合”精神，落实《广东省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》（粤府〔2016〕107号）和《广东省人民政府关于印发广东省深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网实施方案及配套政策措施的通知》（粤府〔2018〕23号），大力推动工业互联网创新发展，促进制造业转型升级，提升产业竞争力，特制定本方案。

一、工作思路和发展目标

（一）工作思路。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极参与珠三角“中国制造2025”并以此作为改革创新的重要抓手，以全面支撑制造强国和网络强国建设为目标，围绕推动互联网和实体经济深度融合，聚焦发展智能、绿色的先进制造业，构建网络、平台、安全三大功能体系，增强工业互联网产业供给能力，持续提升我市工业互联网发展水平，深入推进“互联网+”，形成制造业与网络相互促进、同步提升的良好格局，有力推动我市现代化经济体系建设，打造全省乃至全国领先的工业互联网产业发展和应用示范区。

（二）发展目标。

到2020年，初步建成低成本、低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施，初步形成涵盖工业互联网关键核心环节的完整产业链，培育形成2个左右具备较强实力、行业主导的工业互联网平台、5-10家技术和模式领先的工业互联网服务商，打造以平台为核心的工业互联网产业生态；引导1000家中小企业将信息技术基础设施与业务应用系统“上云”，促进制造业加快数字化转型，打造全省工业互联网示范基地。

到2025年，力争建成具备较强竞争力的工业互联网网络基础设施和产业体系。建立较为完备可靠的工业互联网安全保障体系，打造一批具有较强竞争力的工业互联网龙头企业，培育具有较强影响力的工业互联网产业生态。

二、重点任务

（一）网络基础设施改造。

1.推动企业内外网络建设改造。加快构建低时延、高可靠、广覆盖的工业网络基础设施。加大宽带建设投入，提高网络接入能力，加快高速网络覆盖范围。进一步提升企业内网IP化（互联网协议）、无线化、扁平化、柔性化，打通工厂内部网络与外部网络，实现企业与企业、企业与智能产品、上下游供应链、用户等主体的互联互通外部互通。[市网信统筹局、市经济和信息化局，各市（区）政府，各电信运营企业，列在首位的为牵头单位，下同]

2.推动网络提质降费。推进连接中小企业的专线建设，鼓励电信运营商提升专网速率，简化专线接入申请程序，降低资费水平。在降费的同时提升服务品质，鼓励基础电信企业与互联网企业加强合作，推出高品质、个性化、差异化的解决方案，大幅降低企业互联网专线和数据流量资费水平。[市网信统筹局、市经济和信息化局，各市（区）政府，各电信运营企业]

3.推进标识解析体系建设。加快推进各级标识解析节点和公共递归解析节点建设，开展工业互联网标识解析的产业化应用模式探索，依托推动跨领域、跨行业的工业互联网标识解析系统在产品追溯、供应链管理、大规模个性化定制、产品全生命周期管理等场景的新应用模式。[市网信统筹局、市发展改革局、市经济和信息化局、市科技局，各市（区）政府]

（二）平台体系培育行动。

1.建设工业互联网平台。重点培育一批跨行业、跨领域的综合型平台，通过分类施策、同步推进、动态调整，形成多层次、系统化的平台发展体系。建设跨行业、跨领域的综合型工业互联网平台；鼓励本地企业建设垂直领域的行业性工业互联网平台；推动智能云科等企业级工业互联网平台建设，开发满足企业数字化、网络化、智能化发展的多种解决方案。到2020年，争取培育形成2家左右具有较强实力、行业主导的工业互联网平台。[市经济和信息化局、市网信统筹局、市科技局，各市（区）政府]

2．完善平台功能。支持平台加强内部合作，集中突破数据集成、平台管理、开发工具、微服务框架、建模分析等关键技术瓶颈，有效整合产品设计、生产工艺、设备运行、运营管理等数据资源，汇聚共享设计能力、生产能力、软件资源、知识模型等制造资源，加快面向不同行业和场景开发模块化、低成本、快部署的应用服务，探索商业模式创新。（市科技局、市经济和信息化局） 

3.推动企业上云上平台。推动业务系统上平台，针对不同规模及处于不同发展阶段的企业，根据其信息化发展基础和个性化需求，推动“业务系统上云”。推动企业按照数字化发展基础及智能化转型需求，分类分批实现设备上云。推动工业互联网平台应用模式创新，助力企业进行数字化网络化智能化升级改造，进一步实现业务模式创新。[市经济和信息化局、市网信统筹局，各市（区）政府]

（三）产业支撑优化行动。

1.加快共性关键技术研发。开展时间敏感网络、确定性网络、低功耗工业无线网络等新型网络互联技术研究，加快5G、软件定义网络等技术在工业互联网中的应用研究。加快IPv6等核心技术攻关，促进边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用研究和探索。[市科技局、市网信统筹局、市经济和信息化局，各市（区）政府]

2.积极参与工业互联网标准体系建设。支持企业进入工业互联网国际标准化组织或产业组织。及时跟踪研究广东省工业互联网标准体系规划与路线图以及国内工业互联网技术创新、产业发展趋势。鼓励企业将自主创新技术形成工业互联网技术标准，加快科技成果产业化。[市经济和信息化局、市质监局，各市（区）政府]

3.鼓励工业APP开发。支持研发设计工具和运营管理软件加速云化改造。鼓励软件企业、制造企业、第三方开发者调用工业互联网平台资源，围绕多行业、多领域、多场景的云应用需求，开发面向特定行业、特定场景的工业APP。[市经济和信息化局、市科技局，各市（区）政府]

（四）应用创新示范行动。

1.培育产业示范基地。围绕省提出的汽车、家电、电子信息、机器人等四个产业主攻方向，并结合我市优势产业和产业集群发展情况，充分利用落户我市的智能云科iSESOL等智能制造平台，重点推动摩托车、五金、造纸、水暖卫浴、食品等优势传统行业企业“上云上平台”，加快面向制造业数字化转型、标准化模块化工业互联网应用服务新业态新模式的发展。积极协调高校、科研院所、互联网龙头企业合作设立工业互联网学院，共同开展工业和互联网跨界人才的培养。支持五邑大学、江门职业技术学院、广东南方职业学院等本地高校与国外高校开展工业互联网相关的科研交流，学习新技术、新理念、新模式，强化相关学科基础，进一步支持产学研协同创新，建设一批工业互联网人才实习和实践基地，力争打造省级工业互联网产业示范基地。[市经济和信息化局、市网信统筹局、市教育局、市人力资源社会保障局，有关院校，各市（区）政府]

2.打造行业标杆示范。支持制造业龙头企业、工业互联网服务商打造工业互联网应用创新行业标杆示范项目，促进产业链高效、高质协同，形成具有示范和推广价值的典型经验和通用解决方案。[市经济和信息化局，各市（区）政府]

（五）完善生态体系。

1．构建创新服务体系。整合五邑大学和江门职业技术学院等高校、科研院所、企业创新资源，打造协同研发、测试验证、数据利用、交流合作、咨询评估、创业孵化等公共创新服务载体。遴选一批大型骨干企业和领军企业，培育一批工业互联网平台服务商、解决方案商和咨询服务商，建设多层次工业互联网产业生态体系。[市经济和信息化局、市科技局，各市（区）政府]

2．构建企业协同发展体系。开展工业互联网行业信息与政策宣传，指导技术研发、标准化、试点示范、公共服务平台建设等，促进不同领域企业深入合作，推动多领域融合型技术研发与产业化应用，营造我市工业互联网发展良好氛围。支持各类主体参与两化融合管理体系建设推广，鼓励将工业互联网与业务流程重塑、组织结构优化、商业模式变革有机结合。[市经济和信息化局、市网信统筹局、市发展改革局、市科技局、市商务局、市质监局，各市（区）政府]

（六）安全保障行动。

1.建立多层次的工业互联网安全保障体系。建立覆盖设备安全、控制安全、网络安全、平台安全和数据安全的多层次工业互联网安全保障体系，打造以关键基础安全产品、新兴领域安全技术的研发创新及产业化为核心的、高端可信计算系统等自主网络与信息安全生态体系。打造工业互联网安全监测与评测平台，大力发展相关技术和产业，推动工业互联网实现自主、安全、可控。[市经济和信息化局、市网信统筹局、市科技局，各市（区）政府]

2.建立工业互联网安全评估与监督机制。按照国家、省的统一部署，建立信息保护、数据流通、数据公开、安全责任等相关制度，完善安全、可信、公正、透明、专业的工业互联网规则体系，构建工业互联网设备、网络和平台的安全评估与监督机制。[市经济和信息化局、市网信统筹局、市科技局，各市（区）政府]

三、保障措施

（一）健全组织体系，加强组织领导。

成立市工业互联网发展工作领导小组，凝聚各级各部门力量，协调解决有关重大问题，统筹推进全市工业互联网发展。各市（区）政府要建立相应工作机制，因地制宜研究制定工作方案，明确责任分工，强化政策措施，形成推进合力。[市经济和信息化局、市网信统筹局、市发展改革局、市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市质监局，五邑大学，各市（区）政府]

（二）组建工业互联网联盟，助推我市工业互联网发展。

组建市工业互联网联盟，承接省工业互联网产业联盟、两化融合联盟、省物联网协会等行业协会的职能，指导我市企业开展信息化改造，协助我市企业开展两化融合管理体系贯标和申报工业互联网项目等工作，并按照市场化行为运作，有效整合腾讯、阿里、华为、智能云科等服务机构和重点协会商会以及有关职能部门的资源力量，共同推进我市工业互联网应用工作，强化联盟的自我造血功能。[市经济和信息化局、市网信统筹局，五邑大学，各市（区）政府]

（三）加大政策和财政资金扶持力度。

市财政统筹财政资金，争取每年安排专项资金用于推进工业互联网工作。根据省经济和信息化委的相关工作部署，深入企业调研，进一步发掘我市工业互联网标杆项目，争取更多优秀项目获得国家和省的支持，配套相应专项资金加大对我市工业互联网产业的扶持力度。[市财政局、市经济和信息化局、市网信统筹局、市科技局，各市（区）政府]

（四）实施人才培养和引进政策。

加快技术人才的培养，鼓励五邑大学、江门职业技术学院等院校与企业建立产学研合作，为企业培养急需的人才。积极落实现有的国家、省和市出台的人才政策，大力引进工业互联网高级人才，重点引进行业领军人物。[市人力资源社会保障局、市教育局、市经济和信息化局、市科技局，五邑大学、江门职业技术学院，各市（区）政府]

（五）加强合作交流。

加强与工业互联网发展先进地区的相关机构和实体在技术、应用、管理、安全等方面开展经验交流，积极引进国内外企业到我市投资，鼓励企业“走出去”，借鉴国内先进经验，突破关键技术，对接金融资本，联合开展技术攻关、产品研发和应用创新，支持工业互联网技术、产品、服务等本地化和国际化。[市商务局、市经济和信息化局、市科技局，各市（区）政府]

（六）加强政策宣传解读。

依托我市工业互联网联盟，开展包括上云用云政策宣讲、智能云科iSESOL平台推广、工业互联网标杆示范企业现场推广、分行业对摩托车和五金等行业进行专业工业互联网平台推广等系列活动。每个季度至少举办一场行业论坛或政策宣讲会，加大力度向相关企业宣传目前工业互联网的发展趋势以及国家和省的相关政策，提升我市企业对工业互联网发展的认知度。[市经济和信息化局，各市（区）政府]