2023年，“百千万工程”的奋斗号角在南粤大地嘹亮吹响。恩平，这座浸润侨乡文化、坐拥山水灵秀的城市，以“时不我待、只争朝夕”的劲头，锚定省委、省政府战略部署，攻坚克难、加压奋进。短短三年间，GDP跨越250亿元台阶，；2023年经济综合发展力、发展活力、发展潜力跻身广东57个县（市）前15，2024年发展潜力攀升至第11位；“百千万工程”2023年度江门市考核获评“优秀”等次；2025年高端装备制造、新一代电子信息、先进材料3个产业上榜省县域特色产业目录。

　　园区里机器轰鸣奏响产业强音，县城中老巷焕新洋溢幸福气息，乡村间绿树红花映衬富足生活，侨胞乡亲同心共绘发展蓝图……三年来，这座城市用实干与担当，书写了一曲城乡协调发展的奋进之歌，让“县域实力更强、产业集聚更旺、村镇环境更美、百姓生活更甜”的美好愿景从蓝图变为现实。

　　文/图 江门日报记者 胡伟杰

　　通讯员 李渊深（署名除外）

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　　产业兴县

　　集群崛起奏响“强县曲”

　　2025年，恩平市的智能装备制造产业规上工业总产值突破70亿元、5年增长超百倍，实现不出恩平就能生产一台数控机床，“拆解式”招商经验获全省推广。

　　“短短几年，恩平市的智能装备制造产业实现从零到有、从有到强的跨越式发展。今天的恩平，已经具备承载大项目、培育大企业、发展大产业的坚实基础，成为智能装备行业企业投资兴业的沃土、创新创业的乐园。”恩平市智能装备行业协会会长、广东艾普升智能装备有限公司董事长肖康利说。

　　这惊人的产业发展速度，源于恩平市对“产业兴县”的执着坚守。三年来，恩平市坚持“制造业当家”，以建设“珠西智造之城”为目标，相继出台了《进一步推进制造业高质量发展若干措施》等一系列“政策红包”，为产业发展搭建起坚实舞台。

　　产业平台“提质升级”，承载力显著提升。恩平市大刀阔斧推动产业园区整合优化，面积从原来的933.33公顷（1.4万亩）扩展到2466.67公顷（3.7万亩），新增1533.33公顷（2.3万亩）发展空间，形成“一园八区”发展格局。在江门市率先开展低效产业用地整治行动，累计盘活566.67公顷（8500亩）产业发展空间。投入逾39亿元实施园区基础设施投资倍增行动，人才公寓、职教园区等配套设施一应俱全，升泰昌智造加速器、恩平智谷等标志性项目拔地而起，恩大创客中心、江门水都产业园基础设施配套等项目建设顺利完成。2025年，恩平产业园区成功纳入江门承接省产业有序转移主平台，实现规上工业总产值132.4亿元，同比增长11.2%。一串串亮眼数据见证着园区的“成长速度”。

　　营商环境“持续优化”，让企业安心扎根。恩平市在江门地区率先推出“零见面、零跑腿、零纸张”的“三零”服务模式，让企业办事像“网购”一样方便。2023年以来，恩平市新增国家级专精特新“小巨人”企业3家，实现零的突破；现有国家高新技术企业170家、科技型中小企业147家、省级专精特新企业68家，创新活力竞相迸发。恩平工业园更是连续五届获评“广东省五星级服务园区”，“一站式”服务“园区专窗”成功引进38个项目，总投资112亿元，用优质服务赢得企业青睐。

　　招商引资“好戏连台”，为发展注入活水。恩平市绘制智能装备制造、低空经济产业链“招商图谱”，开展“一把手”招商，精准“靶向”招引项目。通过建立项目建设18个月转化期机制，推动历年来已签约项目加快完成“五个100%”转段任务，项目建设跑出“恩平加速度”。2022年以来，恩平市招商项目开工率、入统率稳居江门第一，投产率排名江门第一。

　　强平台、优环境、精准招商等扎实举措，有效激活了恩平市经济高质量发展的“一池春水”，呈现出传统产业加速转型升级、新兴产业不断培育壮大、未来产业后劲勃发的喜人发展局面，各大产业集群崛起共同奏响“强县曲”。

　　传统产业“老树发新芽”，焕发勃勃生机。电声器材、陶瓷建材等老牌产业加速转型升级，浩明电子、鼎诺演艺装备等强链补链项目纷纷落户，演艺装备行业唯一上市企业浩洋股份投资的灯光制造基地顺利投产，5家企业成功跻身2024广东省制造业企业500强。演艺装备行业入选省第二批“跨境电商+产业带”试点。

　　新兴产业“小苗成大树”，撑起发展脊梁。高端装备制造、新一代电子信息、先进材料3个产业上榜广东省县域特色产业目录。高标准建设的大槐智能装备特色产业园犹如强磁场，吸引120多家上下游企业扎堆集聚，在珠西地区“造”出一座智能装备制造新城。

　　未来产业“抢先布局”，孕育无限可能。江门冯如通航智造基地建设加快，连夺两项基建领域国家级大赛一等奖，起重机臂挥舞间，一座未来产业新城的轮廓日渐清晰；恩平泉林飞行主题馆脱颖而出，成为2024年全省唯一的中国民航科普教育基地，吸引一批批航空爱好者慕名而来。

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　　城市更新

　　老城变身宜居“幸福城”

　　“我们这边都是上了年头的老建筑，改造后变成新房子一样，住得比之前舒服多了！”家住恩城街道东门社区的梁姨说起改造后的小区，脸上笑开了花。

　　三年来，恩平市坚持以人民为中心，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，让县城既有“颜值”更有“内涵”。2024年，恩平市进城务工人员随迁子女享受义务教育公办学位比例达95%，远超省要求的85%；省老旧小区改造现场观摩会在恩平市召开，恩平市改造经验还登上中央主题教育官网，成为全省学习的榜样。

　　规划引领，县城功能日趋完善。《恩平市国土空间总体规划（2021-2035年）》正式印发，“功能提升、旧城更新、产教驱动、风貌塑形”四大行动扎实推进，让县城面貌“脱胎换骨”。恩平体育公园、全民健身中心、新图书馆、新博物馆等公共设施相继建成，成为市民休闲“打卡”的新去处；以“生态侨乡·山水航城”为定位，立足鳌峰山、锦江河等自然资源，融入侨乡文化、冯如航空文化，构建“一轴两翼多节点”的城市新格局，让恩平市成为既有发展活力又有生活温度的宜居之城。目前，“粤美县城”规划设计已上报省自然资源厅，未来的恩平市值得期待。

　　补短板强弱项，城市品质持续提升。交通路网越织越密，累计建设交通项目24个，总里程超170公里，总投资超20亿元，大槐服务区凭借“交旅融合”的创新模式，入选省典型案例。污水处理能力大幅提升，城区生活污水处理厂（三期）建成投用，处理率达99.2%，41.1公里新建城镇生活污水管网让污水“变废为宝”；6个生活垃圾分类典型示范点智能垃圾屋投入使用，实现原生生活垃圾“零填埋”，让城市更洁净；新建、改造41个社区公园、“口袋公园”，总面积3.3公顷，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达85.3%，“推窗见绿、出门入园”成为市民的生活常态。

　　公共服务升级，民生福祉不断增进。医疗服务水平迈上新台阶，投入4000万元升级改造恩平市人民医院硬件设施，与南部战区总医院、中山大学附属第一医院等建立专科医疗联盟，江门市中心医院“组团式”帮扶精准发力。2023年以来，成功引进18名医学研究生，2024年、2025年迎来2名医学博士后，为本地医疗注入“硬核”力量。深化紧密型县域医共体建设，2024年本地门诊就诊率提升3.3%、住院人次增长8.7%，省级卫生镇实现全覆盖，基层医疗卫生单位全部达到国家基本标准。

　　教育事业喜讯频传。深入推进省基础教育高质量发展示范区建设，17个学前教育普及普惠市指标全部达标。北京理工大学珠海学院恩平项目落地生根，成为全国第二所校本部设立在县级市的高等本科院校，恩平市实现从幼儿园到全日制本科的“教育全覆盖”。恩平市实验小学等14个新（改、扩）建项目投入使用，新增优质学位1.2万个，让更多孩子“就近上好学”。2023年以来，高考上线率、升学率“双线齐增”。此外，擦亮“蓬江江海恩平教育对话”品牌，建设18个跨区域教育集团，优化城乡学校布局，实现公办中小学集团化办学全覆盖，让教育公平的阳光照亮每个孩子的成长之路。

　　城市更新加速，老城区焕发新生。投入8.25亿元，完成四批29个片区老旧小区改造，2000年以前的老旧小区全部“旧貌换新颜”，改造面积达174万平方米，8万多名群众受益。东门金融片区改造项目获评省优秀项目，既有住宅管道燃气入户改造资金共担机制被列入《广东省城镇老旧小区改造可复制政策机制清单》在全省推广。

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　　镇村“美颜”

　　和美乡村绘就“新图景”

　　“以前村里有很多破旧的老房子，杂草丛生，大家都不愿意在村里住。现在环境好了，大家都愿意回来了，整个村子热闹了许多！”恩平市东成镇金坑村村民甘海源兴奋地介绍村里的喜人变化，言语间满是骄傲。

　　恩平市围绕“干干净净、整整齐齐、长长久久”的目标，多措并举推动镇村面貌“颜值”“产值”双提升。4个省“百千万工程”典型镇完成美丽圩镇“七个一”项目建设，28个典型村2024年集体经营性收入较2022年翻一番，一幅“和美乡村”的画卷在侨乡大地徐徐展开。

　　典型培育，示范引领树标杆。建立恩平市领导常态化调研督导机制，2023年以来，恩平市领导开展督促指导874人次，解决问题574个，为典型镇村建设“把脉问诊”。举办典型村擂台比武，牛江镇昌梅村、恩城街道米仓村等一批“明星村”脱颖而出，成为示范标杆。2023年度江门市考核中，沙湖镇、东成镇、圣堂镇获评“优秀”等级。如今，6个镇纳入第三批典型镇培育名单，实现典型镇培育全覆盖，60个美丽圩镇“七个一”项目动工34个；第三批典型村按照“九个一”标准加快建设，沙湖镇三批7个典型村“串珠成链”，连片发展。1.89亿元专项资金用好用活，前两批典型镇村建设圆满完成，为镇村发展注入强劲动力。

　　风貌提升，镇村“颜值”大变身。交通主干道沿线风貌全面升级，经过精心整治，成为一道道亮丽的风景线。农房风貌提升约2000栋，大槐镇下岭村、沙湖镇扁冲村整村改造经验在恩平全市推广，一排排错落有致、风格统一的农房，成为乡村最亮眼的“名片”。投入500万元打造“醉氧温泉·农旅画廊”绿化示范带，串联省级“四好农村路”示范路和省道S369沿线，沿途绿树成荫、花海连绵，吸引游客驻足拍照。

　　环境整治，乡村宜居宜业。恩平市在江门地区率先实现城乡环卫一体化，95%的行政村达到美丽宜居标准，无害化卫生户厕普及率达96%，2025年新建改造436个自然村的生活污水处理设施，实现自然村生活污水治理全覆盖。深化人居环境整治，完成农房风貌提升超1900栋，清拆危房、废弃牛栏猪舍近1.5万间，乡村变得干净整洁。恩平市将分4年完成5335间存量农房改造，严控新增违建，让乡村建设更有序。绿美恩平生态建设深入推进，入选省集体林权制度改革先行探索县试点，累计完成林分优化1513.33公顷（2.27万亩）、森林抚育1926.67公顷（2.89万亩）、绿化种植13.7万株，新创建森林城镇1个，累计达6个，成为全省森林城镇最多的县（市、区）；投入674万元建设响水龙潭森林公园绿美示范点，让乡村“推窗见绿、开门见景”。

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　　富民兴村

　　产业融合铺就“致富路”

　　“以前种簕菜都是小打小闹，销路没保障，价格也上不去。现在加入合作社，统一提供种子、技术指导，还包收购，我们只管安心种，收入比以前多了不少！”恩平市米仓村簕菜种植户李大姐一边采摘新鲜的簕菜，一边算着“致富账”。

　　恩平市把富民兴村产业作为乡村振兴的“重头戏”，从现代农业到农文旅融合，从食品加工到跨境电商，多点发力，让农民的腰包越来越鼓，农村的发展越来越有奔头。2025年，恩平市151个行政村村组两级经营性收入全部达到15万元以上。

　　现代农业“多点开花”，筑牢增收根基。围绕“产购储加销”全链条发力，成功创建省级丝苗米、省级生猪现代农业产业园，为农业产业化发展打下坚实基础。恩平簕菜种植面积超333公顷（5000亩），“企业+合作社+农户”的发展模式成效显著，全产业链产值突破1亿元，受益农户超过1000户。恩平簕菜等3个农产品获国家地理标志产品认证。罗氏沼虾种业异军突起，众海水产成为全省首家罗氏沼虾本地成功育苗企业，2024年销售虾苗14亿尾，产值超7000万元。2023年和2024年，恩平市农林牧渔业总产值分别增长6.7%、5.2%，位居江门前列，“地里长出金元宝”成为现实。

　　农文旅体“深度融合”，激活乡村活力。依托丰富的温泉资源，恩平市串联12个乡村精品旅游点，簕菜文化创意园、冯如故里文化旅游区成功创建3A级旅游景区。恩平市首家利用乡村资源改造的农文旅综合性民宿“米仓小筑”人气爆棚，山泉湾温泉酒店、锦江温泉度假村酒店获评“广东省职工疗休养基地”，金品级、银品级乡村酒店的品牌效应持续释放。高质量举办十五运会山地自行车比赛等大型文旅体活动，文旅体消费潜力加速释放。2025年接待游客218.7万人次、旅游收入24.3亿元，分别增长7.4%、9.7%。

　　食品加工“强链补链”，提升产品附加值。投资1亿元的粤自然大健康产业园项目落地，冻干片、柠檬酒、柠檬无醇饮料等高附加值产品陆续面市；君堂粽源食品公司传承传统工艺，年加工粽子超30万条，产值超2000万元，“恩平味道”香飘四方。

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　　改革创新

　　破冰突围激活“新动能”

　　“有政府的政策支持、企业的技术指导，我们种得放心、卖得安心！”沙湖镇成平村果农吴先生说。恩平市在江门地区创新实施“两预两委托”土地流转模式，推动茶枝柑规模化种植至933.33公顷（1.4万亩），年产值1.4亿元，带动集体经济增收600万元，引进拾月红等深加工企业，银行机构提供8亿元授信，亿元级茶枝柑全产业链集群初具规模。

　　恩平市以改革创新为钥匙破解发展难题，激发县镇村发展活力，积极争取省级改革试点任务4项，2项创新案例在全省复制推广，一系列改革举措落地生根、开花结果。

　　土地制度改革“纵深推进”，释放发展空间。沙湖镇、君堂镇全域土地综合整治方案于2025年7月获省级批复并正式实施，预计整理农用地981公顷，打造“千亩方”6个、“百亩方”9个，为产业发展、乡村建设腾出宝贵空间。

　　侨房宅基地管理“创新探索”，唤醒沉睡资源。针对侨房宅基地多、闲置荒废等问题，君堂镇率先行动，清单式录入侨房信息，统一悬挂“华侨之家”标识牌，实现全镇侨房全覆盖；制定“一房一策”活化方案，遵循“修旧如旧”原则修缮侨房，鼓励侨胞委托村集体统一管理。黎塘村将闲置侨房改造为村史馆、张瑞芬事迹纪念馆，让老房子变身特色文化地标，实现从“闲置资产”到“文化载体”的蝶变。

　　农村产权流转管理服务平台“升级改造”，规范交易行为。2023年以来，集体资产资源交易656宗、金额64473万元，增值3127万元，让农村集体资产实现“保值增值”，惠及更多村民。

　　县域投融资机制改革“持续深化”，注入资金活水。推动北晟集团实体化运营和转型发展，2024年信用等级提升为AA，总资产较2022年增长294%，所有者权益增长472%，成为县域发展的“主力军”。创新金融支农服务，引导金融机构开展绿色金融服务，江门地区首笔4.7亿元“投贷联动”项目落地恩平，为企业发展提供有力支撑。

　　生态产品价值实现机制试点“成效显著”，实现“生态变现”。2023年，恩平市成功列入全省第一批12个生态产品价值实现机制试点，入选省“百千万工程”典型案例；2024年入选首届省十大生态环境创新案例；镇海湾红树林保护碳汇单次拍卖成交总额创全国新高，入选自然资源部第五批生态产品价值实现典型案例。

　　“社村”合作试点“深入推进”，赋能乡村产业。作为省“社村”合作试点县（市、区），恩平市积极实施“订单农业+全程社会化服务”，打通马铃薯产业种植、生产、采购、储藏、加工、运输、销售流程。试点以来，带动恩平市马铃薯种植面积2666.67公顷（4万亩），产量12万吨，销售6000多吨，依托天业冷链物流产业园出口至东南亚，成为全省供销系统首例农产品全程冷链服务成功案例，经验在全省复制推广。“粤供优选—恩平马铃薯”品牌溢价率达20%，恩平市成为全省马铃薯单产最高、品质最优的产区之一。

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　　协同联动

　　凝心聚力共筑“发展梦”

　　在广东恩州山泉水有限公司（以下简称“恩州山泉水”），瓶身印有“米奇老鼠”卡通形象的迪士尼系列饮用天然水正在现代化生产车间里生产装箱，销往全球。作为江门水都产业园引进的首个项目，恩州山泉水订单量持续走高，年供货量预计达500万箱、1.2亿支，带动恩平水产业蓬勃发展。“恩平的原生态环境孕育了优质水源，我们的产品未来将出口香港、走向全球。”恩州山泉水总经理冯飞鹏说。

　　恩平市坚持政府主导、群众主体、社会参与，用好帮扶协作机制，凝聚各方力量，形成共建“百千万工程”的强大合力。省纵向帮扶推动成立总规模3亿元的产业发展基金，“双百行动”结对共建项目蝉联全省一等奖，恩平市成为全省唯一获此殊荣的地区。

　　帮扶协作“精准发力”，汇聚发展合力。新型帮扶协作机制高效运转，省纵向帮扶组团单位推动成立“粤科恩高质量发展基金”，首个项目获投3000万元；农发行江门分行提供6.9亿元贷款，支持屋顶资源光伏等项目建设。与“双百行动”高校结对共建37个项目，3个项目获省级奖项，校地合作结出丰硕成果。区域协作持续深化，中山市南头镇投入1.2亿元产业协作资金，支持中恩智能家电产业园土地整备；与蓬江区、江海区共建江门水都产业园，首个项目恩州山泉水正式投产，实现资源共享、优势互补。

　　企业参与“热情高涨”，履行社会责任。落实“公益+微利”机制，189个项目谋划开工，总投资4.8亿元。深化“千企帮千镇、万企兴万村”行动，68家企业与92个村（社区）结对共建，帮扶资金超600万元，企业用实际行动助力乡村振兴。

　　各方力量“广泛凝聚”，共建美好家园。建强农村基层党组织，实施“两委”干部“导师帮带制”，举办12期培训班，村（社区）党组织书记大专及以上学历比例从56.90%提升至84.57%，基层党组织的战斗堡垒作用不断增强。圣堂镇根竹头村全面实行“四议两公开”，成功创建全国乡村治理示范村；《积分超市激发乡村治理大能量》等做法在中央社会工作部官网推广，乡村治理水平持续提升。全面凝聚侨心侨力，举办首届乡贤助力高质量发展大会，2023年至2025年“6·30”活动累计募集善款近3亿元。侨胞乡亲主动参与“百千万工程”，捐款捐物、出谋划策，成为家乡发展的重要力量。

　　一幕幕奋斗场景、一幅幅丰收景象，一串串亮眼数据，都在直观展现恩平市实施“百千万工程”以来取得的丰硕成果。

　　雄关漫漫真如铁，而今迈步从头越。1月15日，中共恩平市委十四届十次全体会议暨市委经济工作会议召开，聚焦“经济总量上台阶”“特色产业上档次”“营商环境上水平”“城市形象更亮丽”“民生服务更均衡”“干部队伍更担当”六大方面工作，部署23项具体行动，以务实举措、实干脚步，推动“百千万工程”朝着“五年显著变化”的新目标勇毅前行，让城乡更繁荣、环境更优美、人民更幸福，奋力书写中国式现代化恩平新篇章。