省人大常委会工作报告对江海基层立法联系点的建设成效给予明确肯定。图为该联系点在江海区直冲村就村民委员会组织法（修正草案）征集意见。江海区人大常委会供图    

　　□江门日报记者 毕松杰 通讯员 区志宏

　　1月27日，省十四届人大五次会议举行第二次全体会议，听取省人大常委会工作报告。报告中“助力加快建设现代化产业体系”“对外展示全过程人民民主广东实践的勃勃生机”“以立法解决跨区域治理难题迈出一大步”“江海‘国字号’基层立法联系点工作经验得到推广”等内容，集中体现了我市人大过去一年在服务大局、对外交流、区域协同、基层立法等方面的积极作为与显著成效，有力彰显了新时代我市人大工作的担当之责与务实之风。

　　助力加快建设现代化产业体系

　　报告提出，把助力加快建设现代化产业体系作为全年人大履职“重头戏”，举全省人大之力，与政府密切配合，形成齐抓共促我省产业发展合力。

　　江门作为广东制造业强市之一，产业基础坚实、配套完备，在多个战略性产业集群中占据重要位置。然而，面对全球产业深度调整，其发展也面临挑战：部分传统产业数字化转型压力较大，新兴产业培育亟待加强。

　　去年，在江门市委的坚强领导下，市人大常委会牵头建立助力加快建设现代化产业体系联席会议。联席会议迅速成为统筹全局、协同各方的核心平台，定期研究重点工作，即时会商破解跨领域难题，为产业体系建设提供了坚实的组织与制度保障。同时，市人大常委会坚持将深入细致的调查研究作为履职的先导，围绕产业体系建设的关键环节，统筹全市三级人大、五级代表力量，由常委会领导班子成员分别牵头，精心组织了8个专题调研小组，足迹遍及全市科创平台、重点园区、骨干企业以及镇村基层，开展覆盖广泛、聚焦精准的“深度体检”。

　　调研的成果需要转化为行动的共识与推力。市人大常委会创新搭建系列专题会议平台，将“诊断书”转化为“协商会”和“督办场”。一个月内，市人大常委会接连组织召开7场现代化产业体系建设专题会议，邀请人大代表、专家学者、行业协会负责人、企业代表、市政府相关部门负责人共聚一堂，推动政府部门与市场主体高效对接，凝聚“政府引导、市场主导、社会协同”的发展合力。

　　市人大常委会对现代化产业体系建设的助力，还系统性地融入立法、监督、代表工作等各项职能之中，形成全方位、可持续的支撑体系。在监督环节，建立起“调研发现问题-会议交办问题-部门整改落实-人大跟踪督办”的全链条机制，通过专项视察、满意度测评等方式，确保问题整改到位。

　　对外展示全过程人民民主广东实践的勃勃生机

　　报告提出，组织25个国家（地区）议会团组211人次走进人大，录制投放3期“外眼看人大”“外国议员眼中的中国式现代化”专题片，对外展示全过程人民民主广东实践的勃勃生机。

　　2025年11月11日，由萨摩亚、库克群岛、基里巴斯、瑙鲁、纽埃、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、斐济等8个国家的议员和议会官员组成的太平洋岛国议员研讨班成员莅临我市，通过参访基层立法联系点、本土龙头企业，深入了解侨都风土人情与经济社会发展状况，促进中国与太平洋岛国的友好关系和务实合作。

　　在参观江门后，萨摩亚国会议长奥阿帕乌·莫利波拉在“外国议员眼中的中国式现代化”专题片中结合江门印象，认为中国强调社区建言、地方议事、透明协商的机制，与萨摩亚的议会传统和发展理念高度契合。广东的实践经验为萨摩亚提供了有益参照。

　　同时，“外眼看人大”第三季——《现代化产业的推动者》也将镜头对准江门，英国网红博主杰瑞·格雷（Jerry Grey）来到我市见到了人工智能专家、全国人大代表崔岩。崔岩带领团队以数字化技术赋予百年碉楼永恒生命。节目真实记录了人大代表如何发挥专业优势、认真履职，助力人大与政府凝聚合力，共同推动现代化产业体系建设。

　　一年来通过多层次、沉浸式的对外交流，我市不仅生动展示了江门经济社会发展成就，还实质性地推动了国际社会对中国道路、制度与文化的理解与认同，在对外交往中生动彰显了全过程人民民主的实践活力与制度自信。

　　以立法解决跨区域治理难题迈出一大步

　　报告总结过去一年成绩时提出，指导10个设区的市围绕流域保护、污染防治、灾害预警等开展协同立法，以立法解决区域治理难题迈出一大步。

　　珠江口西岸的珠海、中山、江门三市，经济社会与生态深度关联。当前，固体废物跨区域污染已成为制约区域绿色发展的突出短板。打破行政界限，以法治推动生态环境共保共治，是三市的共识与迫切需求。

　　在省人大常委会的统筹指导下，珠海、中山、江门三市开展固体废物污染防治协同立法，三市“同向奔赴”，凝聚“1+1+1>3”协同合力，保持步调一致，在“立法形式、立法过程、立法内容、法规审议”等几个方面高度协同，实现珠中江三地固体废物污染防治区域协同规定同步立项、同步选题、同步起草、同步调研、同步审议、同步报批、同步发布。

　　2026年1月1日，珠中江三地固体废物污染防治区域协同规定同时施行，标志着我市首次开展区域协同立法取得良好成果，成为粤港澳大湾区城市群在生态环境领域协同立法上迈出的关键一步，这也为深化区域生态环保协作、促进区域协调发展提供了新的“湾区样本”。如今，三市人大常委会已就法规的贯彻实施达成共识，将从“实施筹备、宣传普及、协同监督”系统发力。常态化强化协同监督，构建“全链条、跨区域”监督体系，通过联合开展执法检查，聚焦电子联单监管、设施共建共享等关键制度，跟踪问效，确保法规“长出牙齿”。

　　一年来，市人大常委会以立法创新为牵引，充分发挥人大在立法中的主导作用，积极探索“小切口”立法、应急立法、区域协同立法等新机制，推动多项法规迅速出台、精准落地。从仅用不到一个月时间就出台《江门市人民代表大会常务委员会关于加强病媒生物预防控制的决定》，成为江门依法防控、科学防控的关键举措，到出台施行《江门市居家社区养老服务条例》，着力构建“政府主导、社会协同、市场运作”的服务体系，再到加快推进《江门市社会治理网格化服务管理条例》《江门市出租屋治安和消防安全管理条例》等立法工作，以法治思维和法治方式响应民生诉求、提升治理效能，一系列体现江门特色、符合时代需求的法治供给持续强化，夯实高质量发展法治保障。

　　江海“国字号”基层立法联系点工作经验得到推广

　　报告提出，圆满承办全国人大常委会法工委基层立法联系点工作片会，江海、南沙、福田3个“国字号”基层立法联系点工作经验得到推广。这也是省人大常委会连续多年在年度工作报告中对江海基层立法联系点的建设成效给予明确肯定。

　　一年来，市人大常委会以打造全过程人民民主市域样板为牵引建好用好基层立法联系点，完善人大代表参与立法机制，运用调研、座谈、论证、听证等多种方式，深入基层一线，广泛听取社会各界和广大群众意见建议。推动江海区人大常委会建设高水平“国字号”基层立法联系点，2025年共完成30项立法意见征集任务，已审议通过的立法项目中，117条意见建议被采纳。

　　全国人大常委会法工委江海基层立法联系点俨然已成为江门践行全过程人民民主的“国字号”金名片，工作成效得到全国人大的充分肯定。江海基层立法联系点宪法宣传教育和备案审查民意征询成果3次被写入全国人大及其常委会相关情况报告；《当好全过程人民民主的实践者和传播者》等34篇工作简报被转载印发全国人大常委会法工委内部刊物，为立法机关了解基层实际、立法修法提供有益参考。

　　此外，市人大常委会还修改了基层立法联系点工作规定，组织开展基层立法联系点建设专题调研，举办基层立法联系点专题培训班，在全市开展基层立法联系点效能“深化拓展年”行动，推动各联系点学习借鉴江海区经验做法，进一步完善基层立法联系点工作，形成了“创先争优、各具特色”的工作态势。