答：推进村庄建设，要先规划、后建设，科学规划、依规建设，要把党的领导作用、政府组织领导作用、农民主体作用、专业人员技术指导作用有机结合起来，围绕“建设什么样的村庄、怎样建设村庄”，引导农民献计献策、共商共议。《指南》要求从五个环节推动农民参与。在规划宣讲上，要让常住村民和在外村民都知晓规划是村庄建设的主要依据，农民参与是规划编制的重要前提，村民会议或者村代表会议讨论通过是规划审批的必要条件，审定批准的规划必须严格执行，让农民充分重视规划，自觉遵守规划。在规划人员上，要吸纳具有规划知识、了解农村实际、熟悉乡村文化的村民或在外同乡参与规划，村庄规划编制专业人员应开展一定时间的驻村调研，充分听取农民意见。在规划编制上，要通过会议协商、入户协商等方式，引导农民共议村庄建设定位、建设目标、建设任务、建设举措。在规划公示上，要按照“四议两公开”制度规定履行审议程序，村庄规划草案应在村内公示。在规划公开上，要采取“上墙、上网”等多种方式向村民及时、长期公开，并将规划成果转化为简明易懂的规划图表和管制规则，让农民看得懂、记得住、好监督。