答：排污许可制是国家法律规定的固定污染源环境管理的核心制度，是推动落实排污单位治污主体责任和改善生态环境质量的重要举措。深化排污许可制改革是坚持和完善生态文明制度体系、推进环境治理体系和治理能力现代化的重要内容。2016 年以来，国家全面部署推进排污许可制改革工作，着力推动排污许可与环评、总量、监测、执法等相关环境管理制度的衔接整合，有序推进排污许可证发放，加强依证执法监管，严格落实企事业单位环境保护责任，2020 年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。
问：什么是排污许可制？
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