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江门市人民政府关于印发江门市贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知
6月6日，《江门市贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》（下称《实施方案》）正式发布，出台六大方面33项共148条稳增长措施，逐项对标对表国务院部署的6方面33项政策措施，并对省6方面131项具体政策措施进行细化延伸，形成我市6方面33项148条贯彻落实措施。其中，新增政策措施34条，主要是对今年以来我市出台的行之有效政策措施进行延续，以及结合经济运行新情况拟近期出台的新政策措施。为落实《实施方案》涉及的政策措施，除税费减免外，市财政计划安排资金5.9亿元。
在6月7日市政府举行的新闻发布会上，多部门对这些措施进行了解读，还就社会关切答记者问。
发布会现场。郭永乐摄
如何加强基础设施建设？
“经过多年建设，江门的基础设施建设取得了一定成效，城市框架进一步拉开，人居环境不断优化，城市功能进一步完善；但与城市化进程的速度、与周边城市相比仍有一定差距。”江门市发展和改革局副局长袁文晓介绍，《实施方案》多处提及加快基础设施建设，包括电力能源基础设施项目、冷链物流基础设施项目建设等。
落实到行动上，江门将全面加快重点项目建设。交通方面，争取年底前动工建设深圳至江门铁路、珠肇高铁江门至珠海段、广台高速开平至台山段等项目。能源方面，规划建设硅能源产业园，力促鹤山、台山抽水蓄能项目明年动工建设。水利方面，加快西江潭江流域跨界重点支流综合治理工程（二期）前期工作。
在城建方面，江门将加快推进长堤历史风貌街区保护活化项目策划工作，积极推进滨江快线、发展大道东沿线过江桥梁等项目。园区方面，大力推动大型产业集聚区“九通一平”标准化建设，计划今年完成100项基础设施配套工程建设，完成投资175亿元。新基建方面，年内建设公共充电桩不少于1000个，实现全市高速公路服务区充电设施100%全覆盖。农业方面，推进高标准农田建设，升级改造绿色发展养殖池塘，引进都市农业、设施农业项目，谋划建设海洋牧场。
市民消费可以享受哪些优惠？
江门市商务局局长冯一宁介绍，《实施方案》共有10条促进消费政策，安排财政资金7500万元，提振汽车、住房、家电、文旅、餐饮、住宿等重点领域消费，为市民提供多重大礼包，促进经济持续稳定发展增添动力。
汽车补贴加码。今年初《江门市2022年新春暖企惠企十条》实施，对在江门市注册登记的汽车销售企业购买新能源和“国六”标准乘用车的消费者给予补贴。截至6月6日，申报购车补贴的车辆达10226辆，已申报补贴资金1600万元，带动汽车消费约15亿元。接下来，江门将延续促进新能源和“国六”标准乘用汽车消费补贴措施，追加购车专项补贴2000万元。此外，购置日期在2022年6月1日至12月31日、且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。江门还计划出台摩托车“以旧换新”政策，对符合条件的给予补贴。
派发购房消费券。江门举办夏季促消费活动，将向购房人派发价值3700万元的消费券，促进房地产、建材、家居用品、家电等消费。
调整房地产限购政策，实施限售政策，支持刚性、改善性和新市民住房需求。合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求，满足市民合理购房信贷需求。
举办家电家居消费活动。建立江门市家电销售联盟，实行“企业让利一点、政府支持一点”激励政策。今年6月18日将举办2022年江门市家电家居惠民促消费活动，围绕家电、家居、建材三大主题，掀起新一轮消费热潮。
举办一系列消费节。今年下半年，江门将举办“侨都咖啡节”、江门茶饮节、“夜侨都”消费节、江门直播节、“食在五邑”美食节等促消费活动，鼓励各县（市、区）发放消费券、惠民券，用于零售、餐饮、文旅、住宿、体育等领域消费。
派发文旅体育消费券。在前三期文旅惠民消费券的基础上，继续加大资金投入，开展文旅体促消费活动。
财政资金如何保障措施落实？
《实施方案》推出的148项措施中，有45项直接涉及财政资金。对此，江门市财政局副局长梁润方介绍，财政部门将在政策和资金上全力做好各项政策措施落实。
政策上，财政部门牵头制定了《实施方案》财政政策措施部分共7项29条，从落实税收优惠政策、加快地方政府专项债券发行使用、援企稳岗等方面着力稳市场主体保就业。例如，全市今年预计兑现组合式减税降费超120亿元，新增专项债券规模达168亿元，社保费缓缴将实现“即申即享”，企业失业保险稳岗返还比例进一步提高，新招高校毕业生的企业可获1500元/人补助。
梁润方说，在资金上，财政部门此次共拿出5.9亿元用于保障《实施方案》落实；同时将建立扶持资金直达机制，推进惠企利民政策“直达快享”。
从哪些方面帮助企业纾困解忧？
当下，受外部形势和国内疫情等影响，部分企业产业链供应链受阻，中小微企业生产经营面临的困难和挑战明显增多。江门市工业和信息化局副局长关凯宁介绍，《实施方案》从优化复工达产、扩大投资、及时助企纾困等方面，为稳住经济大盘提供坚实支撑。
在保障重点产业链供应链畅通稳定方面，江门围绕防疫医疗物资、居民生活必需物资、农业生产重要物资、战略性产业关键物资等领域，成立保障产业链供应链安全稳定工作专班。专班将通过多平台高效收集企业诉求，快速响应、省市联动，及时解决企业的原材料和出货运输等问题，协同推动产业链供应链企业复工达产。
在做活现有存量、做大增量方面，江门对实现增产增收的制造业企业给予奖励，单个企业最高奖励50万元，激发企业开足马力加快生产；安排不少于1000万元，鼓励批零住餐业增收，促进商贸企业“小升规”，引导企业产销分离，支持商贸企业做大做强；加大对4A级以上旅游景区、省级旅游度假区等文旅企业的贷款贴息，对年底前升规的精品民宿每家补助10万元。另一方面，江门对企业开展海外仓业务、参加境内外、线上线下展览会产生等费用给予支持；加快推进亚太森博、依利安达建滔电子工业园等重大外资项目，积极谋划一批外资项目，增强产业发展后劲。
在降低中小企业经营成本方面，江门对受疫情影响暂时出现生产经营困难小微企业，实行降低用水用电用网成本等措施；对租用标准厂房的中小企业、新租用厂房1000平方米及以上且实际生产的规上制造业企业给予租金缓缴、减免、补贴等支持。
加大“专精特新”企业的融资扶持力度，提升中小企业发展竞争力。近期，江门市中小微企业诉求快速响应平台已正式启用，构建起7×24小时“即接即办”快速响应体系，为中小微企业提供更便捷、精准的暖企、惠企、安企服务。
保障基本民生板块有什么亮点？
“围绕《实施方案》保基本民生板块，我们牵头汇总了民政、住建、市场监管等相关部门的内容，形成了住房支持、劳动力扶持、民生兜底等三方面共13条举措。”江门市人力资源和社会保障局副局长曹志明介绍，在落实省保基本民生措施基础上，江门提出了一系列具有本地特色的政策措施，尤其突出吸引“新市民”。
《实施方案》对“新市民”住房、生活、就业创业等给予了支持。例如，新市民属于自主创业的重点群体或创业三年内的，可申请最高额度50万元的个人创业担保贷款；新市民创办的小微企业符合相关条件的，可申请最高500万元小微企业创业担保贷款。符合条件的，在江门就业、租房并缴纳社保的全日制硕士和本科、大专学历的应届高校毕业生，每月分别给予1500元、800元、500元的住房和生活补贴。
同时，《实施方案》落实住房公积金阶段性支持政策，提高住房公积金租房提取额度，阶段性提高住房公积金贴息贷款额度。今年6月1日至12月31日，缴存职工租住商品住房申请提取住房公积金的，当月应缴存额低于1000元（含1000元），每月可提取额度上限提高至600元；当月应缴存额高于1000元，每月可提取额度上限提高至当月应缴存额的60%。今年3月18日至9月30日期间，缴存职工可享受的住房公积金贴息贷款额度和江门住房公积金贴息贷款最高额度均上浮10%。
在提高困难群众生活救助水平方面，江门城乡低保标准提高到950元/人/月，特困人员基本生活标准提高到1520元/人/月。最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭纳入社会救助范围，对受突发公共卫生事件影响无收入来源的家庭采取“一次审批、分阶段救助”方式落实跟进救助。
货币金融方面有哪些本地化的举措？
江门市金融局局长何渝介绍，《实施方案》除了落实国家和省的政策，还结合江门实际，创新性推出贴息、政府性融资担保、加大信贷投放、江澳信用互认、推动企业上市等一批本地化举措，以达到降成本、扩面积、增信用、拓渠道的目标。
“在人民银行货币政策工具支持的基础上，我们再加了一把力，对投放排名靠前的农商行及村镇银行进行奖励，激励地方法人银行开展再贷款业务。”何渝说，对于供应端的金融机构，江门鼓励持续增大信贷投放，推动金融机构用好再贷款工具；同时加快完善政府性融资担保体系，叠加中央、省和市三级业务奖补，进一步发挥政府性融资担保机构在为企业增信、降低信息不对称等方面的作用，提升中小微企业的获贷率。
而对于需求端的企业，江门将加强服务，提升首贷对接效率，对新增普惠小微贷款给予最高5万元的贴息支持，切实降低中小微企业的融资成本。
何渝介绍，《实施方案》围绕三类企业推出了精准措施：对于未获贷的企业，通过设立首贷中心，加强对金融机构尤其是地方法人银行政策引导，鼓励金融机构开展首贷业务。对于专精特新及高新技术企业，鼓励利用外债便利化额度试点政策开展跨境融资，支持金融机构开展科技创新再贷款业务。对“金种子”企业，阶段性提高上市奖励，对年内成功在上交所、深交所上市的企业最高奖励600万元，对成功在北交所上市的企业最高奖励300万元，进一步支持企业在资本市场上融资。
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