蓬江区深入践行新时代“枫桥经验”,深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系,坚持以机制创新为抓手、队伍建设为支撑、品牌培育为引领,构建全链条矛盾纠纷多元调处化解机制,筑牢城乡融合发展、产业提质增效、乡村全面振兴的法治根基,推动基层治理法治化、精细化水平持续提升,为“百千万工程”落地见效提供坚实法治保障。
一、“三重机制”打造全链条解纷闭环,为“百千万工程”清障护航
以机制创新破解治理痛点,推动矛盾纠纷化解从“被动应对”向“主动预防”转变。一是建立常态化排查机制,推动源头治理。充分发挥“党建+网格+大数据”优势,有效整合村(社区)人民调解员、网格员、法律顾问等多方力量,统筹各级调解组织,聚焦常见多发矛盾纠纷开展排查化解,构建全区上下联动、高效运行的基层网格化治理体系。坚持“以防为主、调防结合、多种手段、协同作战”的工作方针,依托“粤平安”综治中心业务系统,建立“常态化排查、清单化管理、靶向化化解”的工作流程。2025年累计开展矛盾纠纷排查3856次,成功处置涉乡村发展风险隐患246宗,预防纠纷879宗,从源头减少矛盾积累。二是完善全流程调处机制,实现闭环化解。着力打破部门壁垒与数据孤岛,创新构建“心理疏导+法律服务+人民调解+司法确认+执行保障”的全链条机制,针对婚恋家庭、邻里纠纷、财产继承、房屋土地、欠资欠薪等重点领域纠纷,实现“一站式受理、全流程跟进、闭环式办结”。2025年,全区各级调委会累计化解矛盾纠纷1852宗,涉及金额4287.57万元,申请司法确认78宗,调解协议履行率超96%,成效显著。三是健全多元化联动机制,促进实质解纷。构建“镇(街)统筹、村(社区)联动、部门协同”的工作格局,全力打造“访调对接”新样本,优选107名律师及专业调解员,以“常驻+轮驻+随驻”模式入驻区、镇(街)综治中心,按需参与重大疑难纠纷调处。推动婚姻家庭、劳动人事争议、保险行业等专业调解组织进驻区综治中心,推动矛盾纠纷实质性化解。2025年以来,累计服务群众681人次,参与信访调解321宗,经综治中心派案调解44宗,均已成功调解。
二、“三类人才”汇聚多元化解纷力量,为“百千万工程”聚势赋能
以专业化、本土化为导向,汇聚多元解纷化解力量,着力构建“专职保障、多元补充、示范引领”的矛盾化解新格局。一是建强“通用型”调解主力,夯实专业基础。健全多层次、宽领域、全覆盖的调解网络,不断壮大调解员队伍,目前,全区各级共有调解组织216个,在册备案调解员1687人,专职调解员316人;已获人民调解员等级评定14人,二级人民调解员4人,调解队伍专业化、规范化水平持续提升。二是拓展“辅助型”调解力量,形成多元共治。吸纳法律明白人、乡贤、“五老人员”等志愿者担任调解员,发挥其矛盾纠纷排查、信息上报、辅助调解与情感疏导的作用,打造多元化调解员队伍。广泛凝聚侨界力量,招募69名热心侨胞、归侨、侨眷、侨属组建蓬江区涉侨调解志愿服务队,并联合区法院、侨联设立涉侨纠纷调解中心,为侨资侨企、外资外企及华侨华人提供专业服务42次,成功化解涉侨纠纷12宗。三是树立“专业型”调解标杆,强化示范引领。设立全区人民调解工作专家库,由72名法援律师、公职律师及社会律师组成,负责重大、疑难纠纷的“会诊”和指导。2025年以来,专家库已参与调处矛盾纠纷275宗,有效维护社会稳定。以品牌培育和技能提升为抓手,深入挖掘和选树先进典型,发挥标杆示范效应,锻造出一支专业过硬、作风优良的调解榜样示范力量。
三、“三个打造”彰显特色化解纷成效,为“百千万工程”提质增效
构建“全域覆盖、特色鲜明、实效突出”的矛盾纠纷化解新格局,推动本土文化、产业资源与基层调解深度融合,有效提升解纷效能。一是打造全域统筹的调解品牌体系。立足新时代绿美蓬江建设与侨乡特色,精心培育“禾美蓬江”调解品牌,逐步形成环市“咖啡调解”、潮连“祠堂调解”、杜阮“凉瓜调解”、白沙“心学”调解、棠下“五治融合”、荷塘“警调对接”等一批具有影响力和辨识度的基层调解品牌,有关做法获省司法厅肯定。二是打造行业性专业性工作室品牌。打造“强哥”“船哥”“钜哥”等群众认可度高的个人品牌调解室,并建成“安心调解工作室”“荷安调解工作室”“连心桥调解工作室”等50个品牌调解工作室,依托调解员“人熟、地熟、情况熟”的本土优势,累计高效化解纠纷36宗。三是打造村域性示范标杆品牌。杜阮镇上巷村将基层治理与产业发展深度融合,通过品牌化调解提升乡村治理水平,创新“品凉瓜茶+调解”模式,设立“凉瓜法庭”,成功化解涉农土地、涉凉瓜产业链矛盾纠纷60起,解决群众来访事项1100余宗,促进集体经济收入连年跨越式增长,实现从经济薄弱村到“百千万工程”典型村的蝶变,先后荣获13项省级荣誉称号,成为全省以法治赋能乡村振兴的标杆。