江门市人力资源和社会保障局 江门市人才工作局 江门市科学技术局关于印发《江门市留学归国人员创新创业项目资助办法》的通知
为进一步加强我市高层次人才队伍建设，鼓励留学归国人员到江门创新创业，江门市人力资源和社会保障局、江门市人才工作局、江门市科学技术局联合印发了《江门市留学归国人员创新创业项目资助办法》（以下简称《办法》），现就《办法》解读如下：
一、制定《办法》的依据是什么？
答：制定《办法》的依据是《江门市人民政府关于印发〈关于进一步集聚新时代人才建设人才强市的意见〉的通知》（江府〔2019〕1号）。
二、为什么要出台《办法》？
答：贯彻落实《江门市人民政府关于印发〈关于进一步集聚新时代人才建设人才强市的意见〉的通知》（江府〔2019〕1号）第（十四）条，支持留学归国人员创新创业，加大投入力度，鼓励留学归国人员到江门创新创业。
三、《办法》主要内容有哪些？
答：《办法》共二十二条，主要包括资助对象范围条件、项目类型、资助标准、申报评审流程、资金使用范围、资助项目管理、配套资助等。
四、《办法》的适用范围是什么？
答：《办法》适用于已落地江门市的留学归国人员创新创业项目（包括已落户创新项目和已落户创业项目）和有意向落地江门市的留学归国人员创新创业项目（简称意向落户项目）。
五、留学归国人员具体如何界定？
答：《办法》所称留学归国人员是指符合以下条件之一的归国人员：
（一）在国（境）外学习，并取得国家承认的国（境）外学士以上学位；
（二）国内取得本科以上学历和学士以上学位或中级以上职称后，到国（境）外进修或作为访问学者工作一年以上。
六、申报留学归国人员创新创业项目资助需具备哪些条件？
答：（一）申报人须遵纪守法，诚实守信；拥有自主知识产权或发明专利。
（二）申报的项目须符合下列条件：
1.已落户创业项目
（1）留学归国人员所创办的企业在我市办理商事主体登记，且登记注册时间不超过5年；
（2）留学归国人员出资额占创办企业注册资本的50%以上。
2.已落户创新项目
（1）留学归国人员全职引进到我市，已与我市企事业单位签订劳动合同或聘用合同，且申报时仍在合同有效期内；
（2）留学归国人员为创新项目负责人；
（3）创新项目已投资规模不低于50万元人民币
3.意向落户项目
留学归国人员签订《项目落户承诺书》，承诺通过评审后1年内完成商事主体登记，且其出资额占创办企业注册资本的30%以上。
七、资助项目分为哪些类型、资助标准分别是多少？
答：资助项目类型和标准具体如下：
1.特别优秀项目：最高资助300万元；
2.重点项目：资助50万元；
3.优秀项目：资助30万元；
4.启动项目：资助20万元。
八、留学归国人员创新创业项目资助申报资助流程有哪些？
答：（一）公告。明确申报时间、申报要求、申报材料、受理部门等。
（二）申报。申报人向所在单位注册登记地（意向落户地）受理部门提出评审申报，提交申报材料。
（三）受理。受理机构5个工作日内对申报材料和申请条件进行核对。
（四）评审。评审形式为书面评审、现场评审。现场评审的评审团由科技、风投、企业管理等不同领域专家7名以上组成。
（五）公示。市人力资源社会保障局会同市人才工作局、市科技局在相关政府部门门户网站公示7天。
（六）签订协议。所在单位注册登记地（意向落户地）人力资源社会保障局、申报人、工作（创办）单位签订三方资助协议。
（七）资金拨付。资金金额50万元及以下的，一次性拨付；资助金额高于50万元的，按6:4的比例分两年拨付。
（八）后续管理。人力资源社会保障部门对项目进度、资金使用等情况进行检查；项目绩效目标完成后，对项目进行验收。
九、对于入选其他项目资助的留学归国人员是否有相关规定？
答：留学归国人员获得国家、省留学归国人员项目资助的，按国家、省资助额的1:1给予配套资助。获得本办法资助后再获得国家、省资助的，按“从优、从高、不重复”的原则给予差额配套资助。留学归国人员已入选创新创业（创新科研）团队和领军人才等国家、省和市人才计划并获得资金资助的，不得申报本办法资助。
十、《办法》有效期多久？
答：《办法》2021年12月30日生效，有效期至2024年2月17日。
如需进一步了解《江门市留学归国人员创新创业项目资助办法》，请致电江门市人力资源和社会保障局人才服务管理科，咨询电话：0750-3935215。
江门市人力资源和社会保障局
2021年11月29日
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