2024年，江门市人力资源和社会保障局坚持以习近平法治思想为指引，围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”，以及市委“1+6+3”工作安排，认真落实国家、省、市对法治政府建设的工作要求。现将有关情况报告如下：

一、主要工作措施和成效

（一）加强法治政府建设组织领导

一是深入学习党的二十届三中全会精神。制定学习宣传贯彻工作方案，通过集中学习、分组学习、基层宣讲等方式深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。二是深入学习习近平法治思想。落实中心组学习制度和第一议题制度，将习近平法治思想纳入年度学法计划，召开党组理论学习中心组学习6次，党组（扩大）会议开展第一议题学习26次，就习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神等开展专题学习。三是加强党内法规学习。举办领导班子党纪学习教育读书班，局领导带头“讲党课”，开展党纪专题讲座，联合江门监狱举办廉政警示教育活动。四是履行推进法治建设第一责任人职责。局党组高度重视法治政府建设工作，将加强法治人社建设纳入到局2024年工作要点。局主要领导领学习近平法治思想，对落实应知应会法律法规清单、提升行政执法质量三年行动、出庭应诉等多项法治工作作出批示。

（二）推进政府职能优化高效

一是持续深化“放管服”改革。建设“家门口”就业服务圈，全省率先联合邮政建设“零工市场+就业驿站”体系，建成8个标准化零工市场和80个就业驿站，成为全省两个连续6次获省就业工作目标责任制考核A等次的城市之一。推进“高效办成一件事”，落实“社保卡居民服务一件事”“退休一件事”，编制市级办事指南，提升企业群众办事高效性。深化“湾区社保通”，上线港澳居民社保卡线上申领专区，设立194个港澳居民即时制卡网点。推广社保卡“同号即时补换卡”服务。二是联合开展重点帮扶人员技能培训促进法治社会建设。联合江门监狱、江门市司法局深入基层开展抖音运营与营销技巧、五邑特色面点制作等技能培训，帮助服刑人员、社区矫正人员等重点帮扶人员提技能促就业，2024年以来累计开展8期课程，培训达990人次。

（三）健全完善依法行政制度体系

一是加强规范性文件动态管理。完成废止5份规范性文件、明确4份规范性文件有效期的清理工作，新制发2份规范性文件，并更新发布现行有效规范性文件目录，确保人社规范性文件的质量。二是落实政府法律顾问制度。组建4人法律顾问团队，在重大行政决策、相关案件和行政措施实施过程中，充分发挥法律顾问的参谋作用，2024年，共审核合同、采购公告以及其他具体行政行为、行政决策等255份。

（四）全面推进严格规范公正文明执法

一是加强行政执法人员管理。严格控制行政执法证件发放范围，并由局人事科统一保管证件。通过开展局内学法培训、举办业务培训班等方式，全面提升执法人员业务能力。二是规范行政执法行为。严格按照法定程序开展执法活动，做到持证上岗，落实示证执法、告知法定权利等事项。2024年，全市劳动保障监察机构共立案101宗，为1479名劳动者追回工资等待遇2349.28万元，劳动保障监察举报投诉案件结案率及拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达100%。三是加强行政执法协作联动。2024年，我市人力资源社会保障系统共组织开展“双随机”抽查44次，累计出动执法人员942人次，共抽查对象359家；其中，跨部门“双随机”联合抽查29次，累计出动执法人员416人次，共抽查对象117家。联合公安、市场监管等部门开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，全市共出动执法人员1029人次，对332户次人力资源服务机构和劳务派遣单位、4085户用人单位联合执法检查，共立案查处7宗。会同主管部门开展建设工程领域转包违法分包行为治理，发现违反建筑市场行为规定的项目14个，发出整改通知书14份，移交综合执法案件1宗。

（五）完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制

一是拓展多元解纷链条工作，实现矛盾纠纷实质性化解。推动鹤山市开展粤港澳大湾区和谐劳动关系高质量改革创新试点工作，“一门式+全流程化解”机制获第十二届省市直机关“先锋杯”工作创新大赛一等奖。深化“人社+法院”裁审衔接机制，力争劳动争议裁诉法律适用的一致性。推动7个县（市、区）人社部门与属地检察机关建立衔接机制，对劳动争议案件中的民事支持起诉、国家司法救助和劳动仲裁检察监督进行协作，在案件线索移送、信息共享、联席会议等方面相互配合。探索建立“人社+律协”机制，推动志愿者律师、公职律师定期进驻各基层劳动人事争议调解仲裁机构，为劳动者提供专业的法律咨询和调解服务。二是积极探索劳动争议前端化解新举措。制定“三大行动”“九项措施”，积极探索建设新业态就业友好型城市。创新开展“全链条”劳动关系体检服务，共为191家重点企业提供服务，促进企业规范用工。

（六）加强法治宣传教育

一是着力提升干部职工学法用法守法能力。开展职务犯罪预防与警示、中国共产党纪律处分条例等7个专题学法。制发人社领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，组织全市人社系统领导干部参加2场学考活动、观看2场庭审视频。二是深入开展送法服务活动。创建“江门劳动法学堂”普法品牌，形成“1+7”劳动法律法规宣传体系。开展“巡回仲裁庭”进园区、进企业，通过普法讲座、劳动用工“体检”、庭审观摩等形式，持续深化仲裁志愿者服务企业活动，2024年，深入工业园区、企业开展普法活动70场次，服务企业1305家次，服务人数超2.8万人次。创新实施“人社服务进万家”党员先锋专项行动，开展“四进四送”活动，提供全天候人社服务，服务企业近4000家次，举办各类活动超620场次，收集并解决企业诉求超500个。三是开展“走流程+”活动。邀请人大代表、政协委员、社会保险监督委员会委员、社会监督员等不同群体代表走进各级社保服务大厅，“零距离”感受社保服务，面对面了解人社政策，加深不同群体对人社政策的认识。2024年以来，共有50余名代表参与4场“走流程+”活动。

二、2025年法治政府建设的主要安排

2025年，江门市人力资源和社会保障局将坚持以习近平法治思想为指导，落实好法治政府建设实施纲要各项工作：围绕就业等重点工作，完善相关政策，提升规范性文件质量；继续深化“放管服”改革，探索推行更多优化服务措施；持续开展业务技能练兵活动，落实省、市提升行政执法质量三年行动实施方案各项工作；结合党建、行政执法检查等专项行动，探索灵活多样的普法学法形式；全面推进“全链条”劳动关系体检服务，完善工资支付监控预警平台，构建根治欠薪源头治理机制。