精准扶贫经验案例之四

精准“造血”  打好脱贫攻坚硬仗
——新会区精准扶贫模式由“输血式”向“造血式”转变

　　古语说:“授人以鱼，三餐之需;授人以渔，终生之用。” 如今倡导的由单纯的“输血式”扶贫，向“造血式”帮扶过渡，既能防止短暂的脱贫后再次“返贫”，更防止助长“等靠要”思想。针对贫困户的家庭实际情况，新会区精准施策，探索多种造血扶贫新路子，着力增强贫困户自给自足能力，切实打好打赢脱贫攻坚硬仗。

　　一、金融扶贫，让贫困户走上创业致富路。

　　新会区利用金融扶贫政策与“葵乡优惠贷”、“政银保”等金融平台的杠杆作用，解决贫困户和参与扶贫的种养植大户缺少生产资金的难题并减轻负担，助推贫困户发展种养业，逐步实现脱贫致富。目前，有13户贫困户和1户种植大户申请参与金融扶贫贷款项目，共申请贷款112万元，金融扶贫项目取得了良好开局。

　　其中，大鳌镇新一村的卢玉娴属于单亲家庭，主要靠低保金及务工收入来维持生计和供养两个女儿读书。去年，在亲戚的帮助下，承包了13.9亩鱼塘，计划养殖南美白对虾以改变生活现状。但由于经验不足、资金短缺，卢玉娴只能养殖其中7亩鱼塘。针对卢玉娴的情况，镇扶贫办为其申请5万元额度的贴息扶贫贷款，新会区海洋渔业局专家到现场提供一对一养殖技术指导，并为其提供种苗资金支持，镇农业部门帮助其加入社洪水产专业合作社，学习专业技能，提高养殖技术，增强致富脱贫的信心。目前，该户承包的13.9亩鱼塘已全面养殖。

渔业部门专家为卢玉娴提供现场一对一养殖技术指导

　　司前镇三益村的何主练2017年在亲友的支持下协议承包了新会柑18亩。由于经营面积较大，肥料田间管理等各种费用支出大，面临资金困难问题。镇扶贫办了解其情况后，协助其成功申报4万元小额贴息贷款，用于家庭种植经营。何主练表示只要顺利度过资金周转的困难时期，等今年年底收成后计划再扩大种植面积，让家人过上更好的生活，同时，相信在政府的帮助下今后的生活会越来越好。

　　除了贴息小额贷款项目之外，新会区还积极探索金融扶贫的新路子，发挥农业公司、龙头企业和种养大户的辐射带动作用，以带动贫困户入股分红的形式，让贫困户成为“股东”。如：睦洲镇结合土地流转连片示范区工作，制定一户一策，通过特色农产品种植大户带动贫困户形式，实现共同致富。南安村贫困户梁润友是退伍军人和老党员，镇扶贫办推荐梁润友到当地“明大叔农场”务工，每月务工15天左右，每日报酬100元。另外，扶贫办与种植大户开展信用联保，帮其信贷5万元入股“明大叔农场”，确保年保底分红5000元以上。

　　二、互联网+电商扶贫，为贫困户注入活力生机。

　　新会区探索“政府+互联网+企业+媒体+精准扶贫”模式，通过联合重点企业、重点机构和社工组织，发展“互联网+电商”扶贫项目。目前，新会区已有3户精准扶贫户提交了“互联网+电商”扶贫项目申请。

　　天马东华里新村的陈光朝肢体二级残疾，经营一间小零售店，但生意清淡，收入少。扶贫部门通过实地调查后，为其研究制定“互联网+电商”的帮扶计划，为小零售店注入生机，并联合区供销社现场办公，为贫困户讲解供销社农村电商公共服务点加盟合作模式和详细解读合作加盟协议，新会区新供销特色农产品贸易有限公司对其进行业务与管理培训。目前，陈光朝已签约加盟区供销特色农产品贸易有限公司，他所经营的小零售店已走上了“互联网+电商”之路。

实地调研天马村陈光朝零售店加盟农村电商可行性

　　三、光伏扶贫，稳定有效“造血”。

　　光伏产业扶贫属于“造血式”扶贫的新模式，具有投资小、建设快、稳定性高、安装维护简便、成熟化操作模式（省心省事）、立即实现脱贫、持续稳定收益等特点。新会区慈善会计划2017年投入90万元为32户精准扶贫贫困户实施光伏扶贫项目。

　　目前，双水镇仓前村梁素云、大鳌镇东升村陈宝兴和大鳌镇大鳌村郭冬梅等3户精准扶贫对象参与了光伏扶贫项目，已在自家楼顶安装了太阳能发电设备。他们不再担忧电费问题，家庭剩余的光伏发电的电量还可以卖给电网，每年预计卖电增收2000至3000元。

大鳌镇东升村陈宝兴家庭楼顶安装了光伏太阳能设备

　　此外，新会区已对会城、大泽、司前、崖门等镇以及老区村光伏扶贫项目进行摸底选址，2017年计划投入200万元扶贫资金发展光伏产业扶贫项目，项目收益全部用于补贴当地贫困户和村基本公共服务均等化运作。