2023年9月8日，江门市农业农村局会同江门市人民政府国有资产监督管理委员会、江门市工商业联合会联合印发《江门市“千企帮千镇  万企兴万村”行动提升方案》（江农农〔2023〕2125号），以下简称《方案》）。现将有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委十三届三次全会、省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会部署，按照全面参与、突出重点，因地制宜、分类指导，农民主体、合作共赢，自觉自愿、市场导向，依靠科技、鼓励创新，守住红线、依法兴村原则，动员有意愿有能力的民营、国有企业，结对帮扶全市73个镇（街）、1330个行政村（社区），重点聚焦脱贫村、集体经济薄弱村以及重点革命老区村，参与东西部协作。通过村（镇）企共建、结对帮扶、项目认捐、投资参股等形式，建立新型帮扶关系，推动社会力量参与我市镇村高质量发展建设，助推乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村，推动县镇村高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴。

　　二、起草依据

　　《广东省“千企帮千镇 万企兴万村”行动提升方案》

　　三、起草过程

　　2023年3月，按照江门市农业农村局重大行政决策程序，正式启动《方案》编制工作。

　　2022年3月-4月，召开工作会，开展调研，收集资料、分析数据、起草初稿。

　　2022年4月，形成《方案》征求意见稿，向市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委网信办，市文明办，市发展和改革局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市医保局、市金融局、市城市管理和综合执法局、市太阳3娱乐数据管理局、市供销社，市总工会、团市委、市妇联、市科协、市社科联、市工商联、市税务局、江门银保监分局、江门供电局、市邮政管理局、中国农业发展银行江门市分行、中国农业银行江门分行征求意见。

　　2022年7月，形成《方案》第二次征求意见稿，向市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委网信办，市文明办，市发展和改革局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市医保局、市金融局、市城市管理和综合执法局、市太阳3娱乐数据管理局、市供销社，市总工会、团市委、市妇联、市科协、市社科联、市工商联、市税务局、江门银保监分局、江门供电局、市邮政管理局、中国农业发展银行江门市分行、中国农业银行江门分行再次征求意见。

　　2023年7月19日-8月19日，发布在市农业农村局网站向社会公开征求意见。

　　2023年8月-9月，召开《方案》专家评审会，经局政策法规科合法性审查和公平竞争性审查，法律顾问出具意见。

　　2023年9月，《江门市“千企帮千镇  万企兴万村”行动提升方案》（江农农〔2023〕2125号）正式印发。

　　四、《方案》主要内容

　　《方案》共五项内容。

　　第一项总体要求。阐明指导思想、基本原则，结合全省规划，明确了江门市结对帮扶的总目标、总导向。

　　第二项提升行动内容。明确组织引导与镇村建立对接帮扶关系的企业，聚焦行动内容和行动方向，重点开展七项帮扶工作，推动建立镇企村企利益联结机制，激发内生发展动力，增强自我发展能力。

　　第三项提升精准对接机制。详细阐述了开展好回报家乡专项行动、充分发挥驻镇帮镇扶村作用、深化东西部协作和定向帮扶、精心组织项目对接活动4方面内容。

　　第四项提升保障措施。结合省的要求和本地实际，围绕强化组织领导、强化政策支持、强化部门协作、强化典型示范4方面落实保障措施。

　　第五项建立江门市“千企帮千镇  万企兴万村”行动工作协调机制（附件部分）。为统筹推进工作，明确协调职责、主要成员单位、职责分工和工作要求。

　　附件：《江门市“千企帮千镇  万企兴万村”行动提升方案》（江农农〔2023〕2125号）

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