2025年，江门市国资委始终全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，正确履行本部门法治政府建设主体职责，坚持以法治思维和法治方式统筹推进国资国企各项工作，坚定不移深化依法行政、依法治企，为做强做优做大国有资本和国有企业筑牢法治基础。现将市国资委2025年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、工作情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，提高法治建设水平

市国资委坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，多措并举学法用法，不断提高法治建设水平。一是将习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神纳入党委理论学习中心组重要学习内容，党政主要负责人带头学，抓住领导干部这个“关键少数”；二是在党委会“第一议题”专题传达学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神、省委全面依法治省委员会会议精神，以法治思想引领国资部门依法监督管理，指导国有企业依法合规经营；三是将定期学法纳入2025年度干部职工学习培训计划，举办习近平法治思想、宪法、法治合规文化建设、商业秘密保护有关法律法规的系列法治专题讲座，实现市属国资系统学法全覆盖，推动学习法律法规与实际工作紧密结合；四是组织全体干部职工参加2025年度国家工作人员在线学法考试，努力达成参考率和优秀率双100%，充分体现干部职工法律意识、法治能力和依法办事水平。

（二）落实法治建设第一责任，正确履行部门职能

市国资委党政主要负责人坚持落实法治建设第一责任人职责，依法办事、依法决策、依法部署，领导部门正确履行出资人职责和承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任，推动市属国企做强做优做大。一是建立完善国资监管体制。扎实推进地方经营性国有资产集中统一监管，对国有企业实施专业化与精细化监督，定期听取市管企业依法合规经营情况汇报，并组织分析研判会议；二是提升企业治理水平。持续推进市属国有企业外部董事制度落地，印发实施《江门市市管企业董事会工作规则》，制定外部董事管理办法，规范市属企业董事会建设，健全董事会履职支撑体系；三是提升经营管理效能。全面构建市属国有企业新型经营责任制，研究制订《江门市市属企业经营班子成员综合考核评价办法》，根据任期考核结果选贤任能，全面推进培养使用、转任和退出、奖惩等工作，真正培养一支懂市场、善经营、会管理的团队；四是激活企业内生动力。深入优化市属国有企业绩效考核及薪酬分配机制，落地实施新的经营业绩考核和薪酬管理暂行办法，明确根据企业的功能定位和发展目标，突出不同考核重点，科学设置业绩考核指标及权重，合理确定差异化考核标准。

（三）加强行政管理法治化，切实推进政务公开

一是加强部门规章和部门规范性文件管理。按要求进行备案审查和清理，并及时在全市行政规范性文件审核管理平台上更新维护；二是落实政府法律顾问制度。聘请广东良匠律师事务所担任2025年度法律顾问团队，在国资国企改革、投融资、重大决策、合同协议等方面提供专业法律意见，提高依法决策水平；三是全面推行合法性审查机制。本年度有关科室共出具合法性审查意见2份、公平性审查意见1份，切实提高内部管理水平，有效完善内部层级监督；四是主动公开国资系统政务动态。发挥社会监督、舆论监督作用，注重网站和政务新媒体运营维护，加强信息报送、宣传和保密工作。同时自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和司法行政部门的工作指导。

（四）深化法治赋能，稳妥化解突出矛盾和风险

一是有序稳妥推进我市与德力西集团有限公司合同纠纷仲裁案的收尾工作；二是督促市属国企严格按照安全生产有关法律法规落实安全生产主体责任，进一步提升安全生产实施精度及准度；三是充分发挥法律力量在信访矛盾调解和维护社会稳定中的作用，落实每份信访事项处理意见书配套出具法律意见书的工作机制，指导企业以法治思维和法治方式处理相关纠纷矛盾，建立信访问题的多元化解长效机制。

（五）落实普法责任，打好“八五”普法规划收官战

一是充分利用网站、微信公众号等平台组织市属国资系统全体职工开展线上自学，进一步弘扬法治精神，强化法治意识。同时通过多媒体平台方式开展普法宣传，引导公民学习法律知识，培养法律素养，努力形成尊法学法守法用法的良好社会氛围；二是统筹调度各市管企业践行国企担当，积极参与普法工作，其中江门发展集团采购“无讼研究院”线上培训课程，为员工提供体系性的法律实务技能培训，江门交建集团构建“嵌入式”合规风险预警与普法联动机制，将普法嵌入业务流程的关键节点，江门公用集团会同城管部门开展城市水资源方面政策法规的主题宣传活动，聚焦民生实事，均取得一定成效，为“八五”普法贡献了国资力量；三是提前规划部署，以完善准备举办2025年度国家宪法日、宪法宣传周有关活动。

二、存在的不足

2025年，市国资委在法治建设中取得了一定成效，充分彰显了国资责任与担当，但与全面落实依法行政、依法治企的高标准高要求，以及国资国企改革发展的新形势新任务相比，仍存在一定的差距。一是干部职工的法治观念和责任意识仍需进一步加强；二是法治建设有生力量较为薄弱。机关层面，未设置专门的政策法规内设机构，缺少法律专业背景的干部职工，法律事务主要依赖外聘律师资源。国企层面，一级平台企业基本设置法务部门或法务专岗，但二三级业务板块和具体生产经营企业普遍缺少专职法务力量。

三、下一步工作

回首2025年，展望2026年，市国资委将继续坚持以习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神为指导，认真贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省、市有关工作要求，不断强化本部门法治建设，不断深化依法行政、依法治企。一是深化党建引领法治建设。发挥党员先锋模范带头作用，结合党课、党日活动和廉政教育，实现学习贯彻习近平法治思想、党章党规党纪和行政法律法规的有机结合；二是加强法治人才培养和法治队伍建设。机关层面，通过加强法治教育培训、积极与司法行政部门和法院系统交流学习等方式，努力培养“党性强、业务精、作风正、效率高”的年轻专职法治干部，保证法治建设工作的延续性和统一性。国企层面，指导一级平台企业夯实下层建筑基础，强化基层法律人才引进和法务体系搭建，要求上级法务部门加强对下属业务板块、具体生产经营企业的法律工作指导和资源支持，推动建立健全着眼重点领域、重要环节、重点人员，聚焦依法治理、合规经营、风险防范、重大法律纠纷案件管理的法治合规管理体系。

江门市国资委

12月30日