2025年，江门市发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和和习近平总书记视察广东、出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，将法治政府建设与发展改革工作紧密结合，为实现高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）强化思想引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　局党组始终将法治政府建设摆在突出位置，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻认识和把握习近平法治思想的科学内涵和重大意义。局党组理论学习中心组会议集体学习传达贯彻习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话精神、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》精神等，全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会战略部署，切实把学习成果转化为推动我市经济社会高质量发展的实际成效。持续强化改革意识，统筹推进各项改革任务落地落实，不断增强发展内生动力。

　　（二）压实主体责任，加强法治机关建设组织领导

　　一是严格落实党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要领导带头研究部署、推动落实，将习近平法治思想贯彻落实到法治机关建设的各方面和全过程。二是全面贯彻落实法治政府建设实施纲要，压实工作责任，抓好贯彻落实，确保各项任务落地见效。三是全面落实述法工作要求，实现局领导“述法”全覆盖，主要负责同志将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容。

　　（三）服务中心大局，强化改革发展法治保障

　　一是加强重大合作平台制度保障。制定出台《关于支持大广海湾经济区高质量发展的若干措施》，为深入推进特色合作平台建设提供有力制度支撑。与深圳市共同编制深江经济合作区综合规划，开展合作区管理机制、运行机制及利益分享机制设计，高水平规划产业园区。

　　二是统筹做好投资和重大项目综合管理。积极争取上级资金，2025年获得超长期特别国债、中央预算内投资、省重大项目前期工作经费，新型政策性金融工等国家、省级资金 65亿元，创历年新高。

　　三是推动县域高质量发展。加力提速推进“百县千镇万村高质量发展工程”，县域经济保持平稳向上态势。2025年，蓬江、江海GDP增速高于全省平均水平，成功推动开平、鹤山纳入省第二批以县城为重要载体的新型城镇化试点，指导台山、开平、鹤山等省级试点谋划项目并承接省级专项建设资金。台山市西湖片区“三旧”改造、开平市增强国资国企领头作用促进地方发展等做法入选省县城新型城镇化典型案例。鹤山市成功创建省信用示范县，积极推进省信用建设助推社会治理现代化改革。开平市大健康产业集群获评省中小企业特色产业集群。

　　四是持续优化营商环境。出台《江门市打造一流营商环境实施方案（2025年版）》，高质量做好营商环境监测调度，推动短板指标整改提升，统筹推进市场化、法治化、国际化营商环境改革。落实市纪委“廉润五邑·亲清护企”专项行动，建立营商环境体验官机制，常态化开展政企沟通，构建亲清政商关系。

　　五是推进高标准市场体系建设。成立民营经济高质量发展工作专班，出台《江门市促进民营企业发展十条措施》，深入开展《民营经济促进法》系列学习宣传，高效协调推动民营企业诉求问题解决，持续优化民营经济发展环境。强化工程建设项目招投标协调指导，制订年度招标投标改革重点工作，整治市场乱象，防范廉政风险。全面落实市场准入负面清单制度，开展市场准入壁垒清理整治工作，建立市场准入壁垒投诉回应机制，稳步推进全国统一大市场建设。

　　六是完善信用制度机制。上线江门市一体化公共信用信息平台，打造信用信息共享交换“总枢纽”，累计归集各类经营主体信用信息超2000万条，今年助力企业完成信用修复超2000条。创新开展跨区域信用合作，与七台河市实现信用激励场景互认、专项信用报告替代有无违法违规记录证明互认。

　　（四）规范权力运行，健全政府科学治理体系

　　加强公平竞争审查，在全省率先建立跨区域跨部门公平竞争审查抽查机制，强化公平竞争审查监督。健全依法决策机制，严格落实《重大行政决策程序规定》，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策机制，全年开展合法性审查各类文件14份，确保行政决策科学合法、符合民意。强化社会监督，依法办理行政诉讼案5宗，行政复议4宗。

　　（五）强化发改关键领域行政执法力度，全面提升监管效能

　　一是聚焦政策性储备粮监管领域，以法治为依托，推动数字化转型赋能监管创新，全市政策性储备粮承储库点安装监控摄像枪629个，信息化覆盖率100%，实现视频监管全覆盖，推动监管方式由传统实地检查向“实地检查+线上抽查+全覆盖巡查”转变，提升监管精准度和有效性。

　　二是规范成品油市场经营秩序。组织各县（市、区）发展改革局及有关加油站企业代表开展成品油流通管理条例培训，加强《广东省成品油流通管理条例》宣传，进一步厘清政府部门管理职责以及成品油流通企业经营主体的法律责任。根据国家和省安委办的部署，对黑加油点开展“大扫除”专项整治行动，全面促进促进我市成品油行业健康有序发展。2025年，联合市公安局等部门共查实黑加油点线索22条，查封非法油品125.765吨，查扣流动加油车12台、非法经营储油罐16个，拟立案调查19起，移送公安机关追究责任7人，移送检察院起诉2人。

　　（六）深化法治教育，增强干部队伍法治素养

　　坚持把法治教育作为提升干部履职能力的重要抓手，制定年度学法计划，组织党组理论学习中心组学法超20次、专题讲座超10场。开展《公平竞争审查条例》、行政诉讼典型案例和行政执法专题培训，提升干部依法履职能力。创新宣传教育形式，以“节能增效，焕‘新’引领”为主题开展节能宣传周等活动，营造绿色转型营造良好氛围。通过系列举措，推动全体干部牢固树立法治理念、法治思维，熟练运用法律法规解决问题、化解矛盾，提升运用法治方式推动发展改革工作的能力。

　　（七）推进政务公开，保障公众知情参与

　　主动公开各类政策规划和重点领域信息，发布重点建设项目计划、促进民营企业发展十条措施等政策文件，公开商品价格、服务收费、行政事业性收费标准、市重点项目建设进展等领域信息。重大政策发布解读提质增效，以图解、文本解读、答记者问、音频解读等形式解读重大政策，按月以图表形式发布市场主要农副商品价格动态。优化政府信息公开窗口建设，完善规范性文件库，及时发布行政许可、行政审批结果等信息，提升政务公开服务水平。办理12345太阳3娱乐便民热线事项78项，政府信息公开事项21项，及时回应社会关切。

　　二、2025年法治政府建设存在的不足

　　在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，对照新时代全面依法治国的战略部署，对照与市委市政府的要求，对照人民群众和市场主体的更高期待，我局的法治建设工作仍存在一些薄弱环节，主要体现在以下几个方面：

　　（一）法治思维与业务融合的深度有待加强。部分干部职工运用法治思维和法治方式推进改革、推动发展、化解矛盾的能力上仍有提升空间，思想上仍存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治工作视为程序性、辅助性环节，未能完全将法治理念贯穿于谋划改革发展规划大局、破解重点项目难题、保障粮食能源安全等业务工作的全过程、各环节。

　　（二）制度体系的精准性与执行力有待提升。我局已建立一系列内部规章制度，但部分制度更新修订不够及时，存在一定的滞后性，针对性和可操作性有待进一步增强。同时，制度的“刚性”约束力有待强化，部分制度停留在“纸上谈兵”，在执行环节可能存在打折扣、搞变通的现象，制度的刚性约束力和权威性未能全面完整确立，精细化、标准化管理水平有待进一步提高。

　　（三）法治工作队伍建设有待持续强化。面对发展改革工作涉及面广、专业性强、法律法规门类广的特点，我局既精通业务又熟悉法律的复合型人才储备不足，法制审核力量相对薄弱，难以完全应对日益增长的合规性审查与法律事务需求。全系统干部职工法治培训的系统性、针对性和实践性有待加强。

　　三、2026年度法治政府建设主要安排

　　下一步，我局将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要批示精神，全面提升法治工作能力水平，依法全面履行政府职能。

　　（一）深入推进法治政府建设。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，全面落实法治政府建设实施纲要和市委依法治市工作部署，研究制定我局2026年法治机关建设工作要点，着力增强全体干部运用法治思维和法治方式推动发展改革工作的能力。

　　（二）加强法治宣传教育。将宪法法律实施要求融入局党组决策全过程，坚持依法决策、依法施策。强化领导干部学法用法，落实局党组理论学习中心组学法制度，围绕中心工作开展相关法律法规和政策宣传，依托门户网站等载体加大普法力度，积极营造尊法学法守法用法的的浓厚氛围。

　　（三）全面提升行政执法效能。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法行为于法有据、过程规范、结果公开。强化执法能力建设，加强对行政执法人员的法治教育，压实普法责任制，制订并落实普法责任清单，系统化、常态化组织开展行政执法专题培训，加强各类行政执法平台应用，不断提升执法人员专业素养和执法能力。