2025年，江门市城市管理和综合执法局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署、“百千万工程”及江门市委、市政府工作安排，聚焦城市管理核心职责，立足法治化、规范化、精细化建设，着力解决群众关切的城市管理热点难点问题，全面推进严格规范公正文明执法，为江门市经济社会高质量发展和宜居城市建设提供坚实保障。现将我局2025年度行政执法统计分析情况报告如下：

　　一、行政执法工作基本情况

　　（一）行政许可方面

　　1.2025年度市、县两级城市管理综合执法部门共收到行政许可申请2686宗，作出准予许可决定2537宗（其中本单位收到行政许可申请总数为4宗，作出准予许可决定4宗，包括建筑业企业资质（燃气燃烧器具安装、维修企业资质）核准2宗，砍伐、迁移树木审批2宗）。

　　2.2025年度本单位办理行政许可被申请行政复议0宗，行政许可直接被提起行政诉讼0宗。

　　（二）行政处罚方面

　　1.2025年度市、县两级城市管理综合执法部门办理行政处罚案件289宗，罚款金额1485.41万元（其中本单位办理行政处罚案件7宗，罚款金额10.3万元）。各乡镇（街道）办理城市管理类行政处罚案件1522宗，罚款金额2029.75万元。

　　2.2025年度本单位办理行政处罚被申请行政复议0宗，行政处罚直接被提起行政诉讼0宗。

　　（三）行政强制方面

　　1.2025年度市、县两级城市管理综合执法部门实施行政强制4宗（其中本单位实施行政强制0宗）。

　　2.2025年度本单位实施行政强制被申请行政复议0宗，行政强制直接被提起行政诉讼0宗。

　　（四）行政检查方面

　　1.2025年度市、县两级城市管理综合执法部门开展行政检查792宗（其中本单位开展行政检查27宗）。各乡镇（街道）开展城市管理类行政检查7027宗。

　　2.2025年度本单位开展行政检查被申请行政复议0宗，行政检查直接被提起行政诉讼0宗。

　　（五）涉嫌犯罪的行政处罚案件移交情况

　　2025年度全市城市管理领域无涉嫌犯罪的行政处罚案件发生。

　　二、行政执法总体特点

　　（一）坚持法治引领，强化城管执法队伍建设

　　始终坚持以习近平法治思想指导行政执法工作，深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，扎实推进全市城市管理综合执法质量提升工作，不断强化行政执法人员法治素养和执法能力。一是坚持党建引领城市管理综合执法工作,将党的领导贯穿行政执法全过程、各环节。局党组定期听取行政执法工作汇报，召开全市城管领域综合执法工作会议，研究部署全市城管系统行政执法工作。发挥领导班子“头雁效应”，落实局党组会议“第一议题”，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及重要文章20次、党组会议组织会前学法17期，以及党组理论学习中心组专题学法等，推动习近平法治思想贯穿行政执法工作全过程。二是坚持紧抓领导干部“关键少数”，深化提升行政执法人员法治能力素养。着重规范涉企行政执法、行政复议及行政应诉相关法规学习，常态化抓好行政执法人员法治素养提升和依法履职能力培养工作，举办“江门城管法制课堂”11期，组织全体执法人员参加国家工作人员在线学法，参考率、合格率均达100%。三是强化行政执法队伍培养和合规审查机制建设。落实行政执法专项经费保障，着重对法治人才的墩苗培养，在执法一线、关键岗位发现、识别、选拔担当有为干部3人。落实重大行政执法决策事项集体讨论决定和法制审核制度，严格遵循法定权限和程序实施行政执法，确保行政执法合法依规。优化法律顾问工作机制，充分发挥单位公职律师和外聘法律顾问在行政执法案件讨论、法制审核和案卷评查等工作中的“智囊作用”，为行政执法规范化工作提供法律服务和法治保障。

　　（二）严格规范建设，持续提升行政执法质量

　　按照上级统一部署，组织开展职权下放重放轻管专项整治、整治城管执法不规范问题等中长期专项行动，推进行政执法规范化建设和行政执法质量提升。一是严格落实行政执法“三项制度”，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面使用“粤执法”开展行政检查和实施行政处罚，落实“亮码入企”工作要求，实现城市管理领域执法程序、文书标准化。二是梳理城管综合执法事项清单。更新认领上级发布行政处罚事项27项，梳理行政许可事项清单，细化事项实施依据、办理流程及监督方式，通过门户网站等渠道向社会公开，接受群众监督。三是配合做好镇街履职事项清单编制及事项回收工作，及时评估、更新裁量权相关文件，为各县级城管部门和镇街综合执法部门依法实施城市管理领域执法事项提供制度支撑。四是深化推进全面提升执法能力和服务水平、职权下放重放轻管、涉企乱罚款问题、执法不规范问题等中长期专项行动，定期通报存在问题、学习探讨典型案例，常态化纠正执法不文明、运动式执法、“一刀切”执法、选择性执法、过度执法、暴力执法、逐利执法等不作为、乱作为问题。

　　（三）聚焦重点领域，提升城市管理精细化水平

　　聚焦群众急难愁盼问题，统筹加强城市管理重点领域行政执法，强化指导监督，推动城市人居环境不断改善、城市管理秩序不断优化、城管执法水平不断提升。一是推动违法建设治理走深走实。对存在安全隐患、影响人居和生态环境、群众反响强烈的违法建设，严格执法。印发专项工作方案，召开城市管理联席会议、全市城管系统行政执法工作会议，落实“一月一报表、半年一通报”工作机制，推动违法建设整治工作落到实处、取得成效。全市累计治理违法建设983宗，面积44.15万㎡，立案查处586宗，其中拆除违法建设38宗，罚款并补办规划许可审批548宗，罚款及没收违法所得2348万元。二是严肃查处垃圾乱倾倒行为。贯彻落实上级工作要求，指导各县（市、区）城管部门围绕源头、过程、末端三个环节对垃圾乱倾倒问题进行地毯式全覆盖排查与动态监管，及时发现倾倒垃圾的苗头，全面遏制垃圾乱倾倒违法违规行为。全市累计立案查处擅自受纳倾倒堆放建筑垃圾、运输处置建筑垃圾、未做好“六个百分百”造成扬尘污染等相关违法行为147宗，罚款72.4万元。三是严厉执法推进城镇燃气全链条治理。严厉查处非法经营液化石油气、无证运输燃气、违规生产销售不合格燃气具等违法行为。全市累计共立案查处燃气违法行为43宗，实现查改同步、闭环管理，推进城镇燃气安全治理。四是建立健全市容环境治理长效机制。聚焦市容环境顽瘴痼疾，定期开展市容环境专项整治行动，全市累计劝导沿街商铺占道经营14.7万宗，清理小摊贩摆档21.5万宗，立案查处667宗，罚款25.75万元。基孔肯雅热疫情防控期间，配合市人大常委会、市疫情防控指挥部厘清各政府部门法定职责，印发基孔肯雅热疫情环境整治组工作方案，制定城市管理领域行业防疫处置标准和操作流程指引，推动多部门、跨区域协同监管，压实环境整治“四方责任”。同时,发挥城管领域综合执法常态化督导检查机制作用，加强对城管领域疫情防控相关执法工作的监督指导，指导各级城管部门依法做好各项疫情防控工作，及时协调研究解决执法中产生的问题，通过随机抽查、明察暗访等方式，对各县（市、区）城管领域执法工作情况进行监督检查，避免过度执法或执法缺位。

　　（四）规范涉企执法，助力优化法治化营商环境

　　严格规范涉企行政执法，坚持柔性执法和精准监管结合，减少对企业经营干扰，切实保障企业合法权益，助力市场主体健康发展。一是规范涉企行政执法行为。全市城管系统制定并规范公示本单位年度行政检查计划、执法事项目录、执法文书等行政执法信息，推广运用“双随机、一公开”“综合查一次”执法机制开展行政检查，从源头压缩执法不规范的空间，推动实现行政执法“有章可循”,避免执法扰企。二是强化行政许可规范化管理水平。统筹提升全市城市管理领域事项行政审批效能，推动太阳3娱乐事项办结及时率、结果公示率均达100%。配合推进工程建设项目审批制度改革，通过统一办理渠道、整合申请表单、优化审批流程、数据及时共享，实现污水排入排水管网许可、建筑垃圾处置（排放）核准等事项并联审批、结果共享，提升企业办事满意度，助力建设更优营商环境。三是优化行政执法工作方式，落实“谁执法谁普法”普法责任制。优化涉企行政服务，推行包容审慎监管，促进行业规范化管理，推动建立与基层综合执法部门间协同联动机制，提升城市管理综合执法效能。调动阵地资源优势和法治人才力量，开展行政执法普法宣传和管理服务工作，争取群众对城市管理行政执法工作的认可，助力优化营商环境。四是自觉接受监督，依法有效化解社会矛盾。畅通“局长信箱”“江门城管”微信公众号等意见反映渠道，做好分级分类处理群众来信来访问题工作，主动接受社会、行政、司法监督。年内办理“局长信箱”信访投诉的执法不规范、不到位问题34条，提出指导监督意见34条，解决群众重复投诉问题5条，没有出现矛盾纠纷尖锐无法化解的问题和非正常上访、缠访闹访现象，没有因执法不规范而作为被申请人的信访复查、行政复议案件及作为被告的行政应诉案件，群众满意度持续提升。

　　三、存在问题及下一阶段工作计划

　　2025年，我局较好地完成了各项行政执法工作，但对照行政执法质量提升更高目标仍有一定提升空间，主要存在全市城市管理综合执法队伍建设有待进一步强化，以及城市治理协同执法工作体系有待进一步健全的问题。

　　接下来，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央城市工作会议精神要求，紧紧围绕上级工作部署和工作安排，推进城市管理行政执法工作提质增效，为保障高质量发展贡献更大力量，重点做好以下工作：一是强化行政执法队伍建设。通过加强业务指导与督导检查力度，指导、监督各县（市、区）城管部门落实好执法事项回收后对镇（街）的业务指导责任。二是优化城市管理综合执法机制。推动建立健全“一委一办一平台”城市管理统筹协调机制，推动成立城市管理委员会，统筹相关职能部门和基层治理组织协作推进城市现代化治理。探索建设城市管理领域涉企行政检查精准化规范化试点，细化行政执法工作规范，提升城市管理事项协同监管效能。

　　专此报告。

　　附件：江门市城市管理和综合执法局2025年度行政执法数据.docx

　　江门市城市管理和综合执法局

　　2026年1月30日