梁汉文代表：

　　您在市十六届人大五次会议提出的关于整治历史文化街区乱停放及占路摆卖等陋习的建议（第5042号）收悉。经综合市公安局、市财政局意见，现答复如下：

　　我局及相关单位十分赞同代表提出的关于整治历史文化街区乱停乱放及占路摆卖等陋习的建议。长堤历史文化街区，是江门城市发展的起源地，见证了江门六百多年的岁月更迭与历史变迁，是江门现存规模最大、风貌保存较为完好的近代城市街区之一。在文化街区传承发展的过程中，街区内道路狭窄，基础设施不足，车辆乱停乱放、流动摊贩占道经营、道路拥堵等问题也长期存在。加快对长堤历史文化街区开展系统性、整体性的保护、活化、利用工作，不仅是守护城市历史脉络、传承文化基因的必然要求，更是江门实现国家历史文化名城创建目标的关键着力点

　　与重要战略支撑。近年来，江门市政府高度重视历史文化街区保护和发展工作，公安交警、城市管理、文广旅体等部门以及属地政府围绕历史街区整治活化利用问题不断优化服务管理举措，积极研究推动街区的保护与发展，收到一定成效。

　　一、建议落实情况

　　（一）优化提升交通环境。我市公安交警、城市管理等部门积极采取优化交通组织、深挖停车资源、强化秩序管控等措施，持续改善长堤历史文化街区交通环境。

　　1.坚持科学规划，以精细组织畅通周边路网循环。按照“车辆控流+公交优先+外围换乘+多方联动”的交通组织管理模式，区分工作日和节假日两种不同时段，实施分级分类、差异化的交通管理和服务保障措施。一是规范停车秩序。自2023年4月9日起，堤中路靠河一侧道路全路段禁止一切汽车停放，保障道路畅通和河道堤防稳定。二是实施单向通行。自2023年5月7日起，堤中路实施由蓬江大桥往胜利大桥方向机动车单向行驶的通行措施，优化片区路网通行秩序。三是完善交通设施。全面更新片区道路交通标线标识，并设置停车指引等各类交通标志，完善街区交通诱导设施。四是限时交通管制。2025年1月中旬起，针对节假日出现的游客高峰，莲平路、兴宁路、太平路、葵尾路、上步路、跃进路、堤东路、堤中路、宝善路、书院路、仓后路围合区域和石湾直街，实行机动车定时限行（工作日19:30时至22:00时，节假日10:00时至22:00时），保障片区道路安全畅通。上述优化措施实行后，堤中路前期因道路狭窄、车辆乱停放导致秩序混乱、交通拥堵的现象得到明显改善，道路通行能力大幅提高。

　　针对您提出的“将长堤路单向行驶措施更改为定时单向行车”的建议，经认真组织研究，目前该道路并不具备双向行驶条件。理由如下：一是道路硬件限制。蓬江区堤中路全长1100米、宽9.1米，是连接城区东西向的重要路段，交通流量很大，高峰期道路交通拥堵现象较为突出。如将该路段变更为双向车道，将进一步加剧交通冲突，道路拥堵现象更加突出。二是人车流量过大。据统计，该路段日常机动车流量达2万多辆次/日，高峰期双向车流量达3000辆/小时，远远超过1800辆/小时的设计通行能力，已达超饱和状态。且片区内有1个农贸市场，1间中学，1间幼儿园，商业铺位670间，常住人口4657人，居民车辆数830辆，区域内日均人流量过万人（其中水街市场人流量早市6000人，晚市4000人），人车流量大，双向通行会加剧了拥堵情况的发生。三是实施效果明显。自2023年5月堤中路实施单向行驶以来，该路段车辆通行速度大幅提高，交通拥堵和车辆抢道现象相对减少，道路交通事故量、拥堵情况较实施前同比下降20%以上。

　　2.坚持民生导向，以深度挖潜破解片区停车难题。为解决片区停车资源不足问题，我局积极协助市、区两级职能部门深挖停车资源。一是利用闲置土地，增加停车资源。利用桥底、路边等闲置空间，施划147个停车泊位，其中蓬江大桥和胜利大桥桥底新增106个，堤西路路段新增41个。二是盘活存量资源，推动停车共享。排查长堤街区周边19家机关企、事业单位，推动2处停车场在节假日、双休日免费对外开放，其中江门市体育场67个、江门市结核病防治所15个。三是整合停车资源，实现精准供给。将蓬江大桥停车场、安达停车场、皮肤医院及附近道路约1500个泊位纳入智慧停车系统，通过“江门智慧停车”APP实现街区停车资源一屏展示、一键推送，有效提升停车泊位周转率。四是完善导航指引，提升旅游服务质量。完成片区蓬江桥底、胜利桥底等停车场在百度地图、高德地图导航软件中的标识，为外地游客提供停车规划服务，有效提升旅客出行体验。

　　3.坚持高标定位，以规范管理打造良好交通环境。我市公安交警部门精心谋划部署，全力保障景区及周边道路交通秩序，着力打造安全、畅通、有序的道路交通环境。一是优化勤务保障。坚持屯警路面一线，工作日安排12人次、节假日安排32人次警力，以“定点检查+动态巡逻”管控模式，全天候不间断加强巡逻管控，确保道路交通秩序良好。二是加大执法力度。重点对堤中路及启明里周边路段加强巡逻管控，持续加大对逆行、违停等交通违法的整治力度，有效规范片区道路通行秩序。三是强化应急处置。针对节假日期间人流车流激增的情况，加派警力强化管控，视情况及时启动应急处置预案，对片区道路实施临时交通管制，高效应对流量高峰。四是加强外围疏导。针对堤中路实施单行后，江会路、胜利路、蓬莱路、跃进路等周边主干道车流量增大的情况，采取信号调优、高峰期驻点指挥、远端诱导分流等措施，有效调节交通流量，防止发生严重交通拥堵。

　　（二）规范街区环境秩序。我市城管部门高度重视历史街区秩序与风貌，通过健全法规体系、加强行业指导、定期开专项行动等措施，不断完善常态长效治理机制，提升执法效能，改善街区环境。

　　1.坚持基层治理，强化占道经营日常管控。将占道经营纳入基层网格巡查事项清单，属地蓬江区充分发挥专职网格员作用，及时反应、快速处置严重影响市容秩序的占道经营行为。每年定期组织开展市容环境秩序专项整治行动，联合属地镇街、市场监管、公安（交警）等部门，采取定人定岗、错峰执法等方式对店外经营、占道经营、乱摆乱卖等违法违规行为进行集中治理，对重点点位增加巡查频次和管控力度，巩固治理成效，逐步形成常态化、规范化的长效机制。

　　2.坚持疏导到位，引导流动摊贩有序摆卖。坚持问题导向，及时回应人民群众对城市环境的新要求、新期待，配合市人大常委会法制工委完成《江门市城市市容和环境卫生管理条例》修订任务，明确摊贩疏导点设置原则、明晰管理责任主体。研究出台《江门市区规范摊贩经营疏导点设置指导意见（试行）》，指导属地镇（街）根据社会实际需要和客观条件，选取不影响交通、不影响市民生活、不影响市容环境的点位，科学合理设置流动摊贩疏导点，疏堵结合，从源头上减少占道经营、乱摆乱卖现象。

　　3.加强宣传引导，提升公众共治共享意识。坚持执法与普法相结合，加强法律法规宣传教育；坚持柔性执法，对未严重影响市容秩序、未造成危害后果的轻微违规行为，以劝导教育、警示告诫为主。充分运用互联网、报纸等媒介宣传法律知识和占道经营整治成效，积极争取社区群众的理解和支持，力求最大限度消除占道经营乱象，维护整洁有序的市容环境。

　　（三）推动街区风貌提升。市级财政2025年落实296万元配合住房城乡建设部门申报国家历史文化名城，大力推进长堤历史文化街区风貌提升。属地政府及白沙街道办为加快长堤业态建设，根据《江门市历史文化街区和历史建筑保护条例》《长堤历史文化街区遗产活化与微改造业态控制导则》文件精神，制定《长堤历史文化街区业态扶持办法（暂行）》。以启明里、石湾直街、余庆里、江门墟、中山公园以及骑楼等片区为核心保护范围，大力引进优质文旅业态，出台业态免租扶持政策，经营非遗项目、中华老字号、广东老字号、江门名小吃店以及民宿、酒店、文创、书店（阅读空间）、展览馆、科技体验馆、艺术馆等业态的租户，可享受3-12个月不等的免租期；对固定投入达9000元/平方米、5000元/平方米的租户，可分别享受12个月、6个月免租期，支持多元化新产业、新业态发展，提升营商环境。

　　二、下一步工作计划

　　2024年江门市政府工作报告明确提出启动国家历史文化名城申报工作，意味着江门正式迈入“申名”征程。市委十四届七次全会报告进一步明确“要高标准推进长堤历史文化街区连片保护开发，全力争创国家历史文化名城”，为“申名”工作提供了清晰的实施路径与行动指南。接下来，我们将全面贯彻落实市委市政府工作部署，强化住建、公安、城管、财政、市监、文广旅体等多部门及属地政府之间的协作，全力配合《江门长堤历史文化街区修建性详细规划余庆里、莲平路、景贤中学-蓬莱路-胜利路单元方案》实施，进一步优化调整历史文化街区交通组织，加大整治街区周边路段占道经营、车辆无序停放等乱象，持续在交通秩序管控、停车资源挖掘、交通组织优化、街区风貌提升、促进业态发展等方面加强发力，不断提升历史文化街区品质，提升江门城市文化品位。

　　专此答复，诚挚感谢您对城市市容环境秩序工作的关心支持。

　　江门市城市管理和综合执法局

　　2025年6月30日