关于政协第十四届江门市委员会第一次会议

第2022193号提案答复的函

周渊委员：

您在政协第十四届江门市委员会第一次会议提出的《关于满足市民露营野餐需求，活化城市公园的建议》（2022193号）收悉。经综合各县（市、区）政府、市公安局、市自然资源局、市水利局、市文化广电旅游体育局等单位意见，现答复如下：

1. 城市公园露营野餐的需求及存在的问题

对于委员提出的满足市民露营野餐需求，活化城市公园的建议，我们表示赞同。目前，城市公园露营野餐的情况如下：

（一）露营野餐需求快速增长

近两年来，受疫情持续影响，远距离旅行受限，以享受户外风光、家人小聚、休闲放松为核心的露营野餐已经成为休闲旅游的新热点。露营热出现，一方面是受疫情因素影响，另一方面更重要的是人们生活条件的提升，休闲方式变得更加多样化。

随着生活水平不断提高，城市品质不断提升，城市公园露营野餐活动不仅成为市民休闲娱乐和潮流消费新选择，更成为一种旅行生活与社交的新方式。“露营热”带动的露营经济，成为了文旅消费新增长点。据携程4月份发布的“宝藏露营地”主题榜单显示，自2021年下半年至今，平台上的露营产品数量已增长近10倍，2022年1月-4月上旬，通过该平台报名露营游的用户数量更是2021年全年的5倍以上。露营在带动了露营用品产业发展的同时还带动了露营地周边的旅游商家升温，对目的地旅游经济亦产生带动效应。“露营+赏花”“露营+房车”“露营+旅拍”等特色精致露营旅游成为文旅消费新亮点。

（二）城市公园露营野餐存在的问题

城市公园“露营热”快速发展的过程中存在一些问题，一是存在防疫管控风险，人员容易过度聚集，社交距离难以保证；二是城市公园游人众多、空间有限，过多占用公共区域进行露营野餐，将会压缩其他游园市民的游玩空间；三是存在露营遗留垃圾、周边乱停车等不文明现象，对其他市民游园舒适性和公园景观造成较大影响；四是有部分市民露营时使用明火，存在安全隐患；五是对绿化的过度践踏和损害，影响公共绿地的正常保育。

2. 结合实际，强化管理，落实代表建议

（一）加强管理，提高公园服务水平

争相打卡的“露营热”中，草坪、微风、美食，再加上几个知己，成了市民接近大自然的“标配”。特别周末、节假日期间，市民将露营野餐的热情投放城市周边公园。而大多数城市公园，如社区公园、口袋公园和游园等中小公园受到规模限制，承载能力是相当有限的，可容纳露营野餐活动的主要是综合公园和城市周边的风景区等大型绿地。面对新热点，公园管理部门重点从以下几方面加强管理：

一是加强巡查，积极劝导提醒市民不过度聚集、不彻夜露营、不使用明火、不破坏绿化、不乱丢垃圾，必要时适当控制入园的人流以维护公园秩序。二是强化保洁力度，增设临时垃圾桶，引导市民将产生的垃圾投放到指定地点，及时维修损坏的公园设施，确保公园的环境卫生清洁美观，提高市民的露营游玩体验感。三是做好绿化管护的安排，早晚的淋水时段、草坪打孔疏根、修剪、施肥或喷药等专项养护时段提前做好公示和宣传，尽量在两块或多块草坪之间轮换开展养护工作，以满足游客对草坪使用的需求。四是提升安全管理水平，适当增加安保防护设备、救生圈（有水面的公园配备）、巡逻用车等必要的装备，有条件的在公园及其周边区域安装视频监控设备，并及时接入公安视频平台，与辖区派出所建立工作联系机制，强化信息互通，实现共治共享格局。五是加强宣传，利用宣传栏、广播等加强爱护绿化、保护环境宣传，利用各类媒体加大宣传推介，积极引导市民到基础条件较好、周边配套设施较完善的综合公园或城市周边的碧道公园、房车营地等开展露营野餐活动。

（二）引导管控，规范露营野餐活动开展

“露营热”体现的是市民对公园服务功能的新要求，是市民游客亲近自然的强烈需求。面对市民的新需求，我们将积极调研学习周边城市的做法，总结规范露营野餐活动的经验，在现有的公园绿地中，综合考虑规模、草坪生长状况、周边配套设施等情况，在条件合适的绿地，如碧道公园带、都市农业生态园、杜阮凉瓜田园综合体、园山湖公园和兰石公园等露营打卡热点，划定可搭设帐篷区域和禁止帐篷区域，从服务和安全等方面着手，引导管控好露营野餐活动，并根据人流密度、植物生长、环境卫生等情况，对划定区域进行动态管理。通过不断优化，积累经验，逐步建立完善引导管控制度，采取分时段、划区域等具体措施，实施精细化管理。同时加强与公安、交通、文旅、林业等部门联动，共同维护公园绿地干净安全有序的良好环境，并做好露营野餐出游的线路规划、宣传推广、提醒管理和配套活化等工作，为市民游客提供美好的休憩活动空间，提升人民群众幸福感。

（三）建设配套，满足露营野餐活动需求

根据市民的休闲生活方式、需求变化，未来在规划建设城市公园时，在条件许可情况下适当增加“露营”元素，在观赏、休憩、游玩的基础上增加露营野餐等各种沉浸体验的功能，在植物配置、水源等方面加强与露营等需求相适应的配套，满足市民包括“露营野餐”在内多元化的游园需求，构建更丰富场景及服务体系，打造各具特色的公园体系。

如计划在西江碧道增加露营相关元素，一是位于棠下镇天乡村大亨古庙附近的营地公园节点，利用原有的空地，打造以现代房车休闲度假为主题的公园和营地组合的生态体验区，营地内配套驿站、供水、供电及污水处理装置等设施，以及设置活动草坪、垂钓、沙池等；二是位于棠下天乡村与鹤山杰洲村交界处的北海江畔节点，设置广场、驿站以及生态湿地，种植荷花、水生美人蕉、再力花、水葱等水生植物，并专门设置一个开放式的生态景观带，吸引市民游客前来游玩打卡。计划在杜阮凉瓜田园综合体二期项目建设中，开辟一处近六千平方米的山地作为露营场地，配置凉瓜造型滑滑梯和小型沙池，配建七彩花田、番茄园、草莓园，打造一处集休闲观光、体验分享、餐饮娱乐于一体的露营场地。

专此答复，诚挚感谢您对我市公园建设管理工作的关心支持。

江门市城市管理和综合执法局

2022年6月27日

联 系 人：李国泰

联系电话：0750-3835665