关于印发《江门市城市管理和综合执法局2022年普法依法治理工作要点》的通知_通知公告

关于印发《江门市城市管理和综合执法局2022年普法依法治理工作要点》的通知

现将《江门市城市管理和综合执法局2022年普法依法治理工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

江门市城市管理和综合执法局

2022年5月11日

江门市城市管理和综合执法局2022年

普法依法治理工作要点

2022年，江门市城市管理和综合执法局普法依法治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和关于法治建设“一规划两纲要”内容，根据《2022年广东省住房和城乡建设厅普法依法治理工作要点》《2022年江门市普法依法治理工作要点》要求，围绕城市管理和综合执法中心工作，提升法治引领城市精细化管理水平，为我市开启全面建设法治政府新篇章积极发挥城管力量。

提高政治站位，学习贯彻习近平法治思想

（一）深入学习宣传习近平法治思想。持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，坚持党组“第一议题”学习制度，制定局党组理论学习中心组2022年学法计划，将习近平法治思想纳入局党组理论中心组每季度必学内容；紧抓领导干部“关键少数”，把学习贯彻习近平法治思想作为部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要内容；科学制定《领导干部应知应会法律法规清单》，利用“江门城管法制课堂”“支部微党课”和“青年悦读会”等形式广泛开展《习近平法治思想学习纲要》和法治建设“一规划两纲要”等权威读本的学习宣传，加强学习系统性、自主性，组织发动全局领导干部学法、用法、普法。

强化集中学习，加强重点法律法规学习宣贯

（二）深入学习宣传宪法。贯彻落实关于推进宪法宣传教育制度化经常化阵地化的意见，把宪法列为局党组理论学习中心组重点学习内容，持续开展宪法进机关、进社区、进网络，组织开展2022年“12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。

（三）持续抓好民法典学习宣传。落实国家机关民法典普法责任，大力弘扬《中华人民共和国民法典》宣扬的社会主义核心价值观，持续开展城管领域主题宣传，不断提升城管系统从业人员法治素养。

（四）深入学习宣传党内法规。深入学习宣传党的章程和《中国共产党组织处理规定（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，运用“学习强国”平台和“江门城管”公众号等新媒体平台，集中组织开展党内法规学习宣传。

聚焦职能责任，落实城管领域普法依法治理职责

（五）围绕城管领域重要工作开展普法宣传。围绕燃气安全管理、城乡生活污水治理、城市绿化管理、城乡生活垃圾处理、违法建设治理、工程建设项目审批制度改革等重要工作，结合“安全生产月”“节水宣传周”等重要时间节点，开展行业管理法规规章的普法宣传；持续加强疫情防控、优化营商环境、安全生产管理、突发事件应对和城市规划建设等常态化公共法律法规普法宣传；抓好城市管理和综合执法工作相关新法实施宣贯工作，做好新制定、修订的《中华人民共和国行政处罚法》《广东省城乡生活垃圾管理条例》《江门市文明行为促进条例》《江门市生活垃圾分类管理办法》的宣贯工作，将《中华人民共和国法律援助法》《重大行政决策暂行条例》《优化营商环境条例》《广东省社会信用条例》等学习宣贯工作融入到城市管理和综合执法日常工作中同步推进。

（六）加强党对普法工作的领导。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进普法依法治理工作，推动重点任务落实；严格执行重大行政决策法定程序，将述法内容纳入主要负责同志和领导班子其他成员的年度述职报告，发挥领导同志尊法、学法、守法、用法的表率作用；开展党组织主题党课、支部微党课等形式广泛开展学习宣传，组织发动全局干部学法用法。

（七）落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实国家机关普法责任清单制度，科学制定我局年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，并向社会主动公开；细化我局内设科室的普法责任，积极推动“谁执法谁普法”向“谁执法谁主管，谁服务谁普法”转变，将普法主体覆盖执法、管理和服务等全行业全领域。

（八）强化机关工作人员法治教育和普法力量建设。组织开展面向机关领导干部的法治讲座或法治集中培训，全面落实国家工作人员学法用法制度，落实年度学法课时要求；组织开展我局执法人员法律法规学习培训和执法证件换领工作；组织国家工作人员网上学法考法、出席和旁听法院庭审、观看庭审直播录播等活动；把尊法、学法、守法、用法情况作为公务员年度考核重要内容，将领导干部任职法律知识考察和依法行政能力测试结果作为领导干部正式任职的重要参考；建立普法团队，邀请机关公职律师、专家、学者、法律顾问、业务骨干等在“江门城管法制课堂”授课，系统科学开展普法宣传活动。

（九）抓好立法、执法过程中的实时普法。探索推动建筑垃圾、二次供水等民生实事“小切口”立法立规，在立法调研过程中注重开门立法、民主立法，提高公众参与度，做好立法制订阶段的法律法规宣传和政策宣讲；通过法治培训、案卷评查等方式全面落实行政执法“三项制度”，强化普法与执法相结合，在执法过程中开展对群众的面对面普法宣传，让执法过程成为群众尊法、学法、知法、用法的平台。

四、注重宣传教育，营造法治化建设良好社会氛围

（十）探索提升普法方式方法。强化以案普法，充分利用重大热点案（事）件开展普法工作，建立城管领域以案释法典型案例库；完善行政负责人出庭应诉、法律顾问和法律咨询等制度，针对热点法律问题和城管领域重要政策法规施行以及行政执法、行政诉讼等主题，适时组织开展案例教学和讲座。探索智慧普法，加大运用政府门户网站、微信公众号、微博等网络新媒体普法的力度，不断提高普法宣传智能化、信息化水平，提高普法内容、普法对象的精准性、针对性。

（十一）加强城管领域法治文化建设。按照中央全面依法治国工作会议关于不断提升公民法治意识和法治素养精神的要求和部署,结合城管领域普法工作,大力宣传党中央关于全面依法治国的重大决策部署，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，通过户外广告、大型LED屏等载体有计划、有步骤、讲方法地开展法治宣传教育和社会诚信教育，为城市管理工作高质量发展营造良好法治环境。

附件：1.江门市城市管理和综合执法局2022年普法依法治

理重点任务

2.江门市城市管理和综合执法局2022年“谁执法谁普法”责任清单

3.江门市城市管理和综合执法局2022年“谁执法谁普法”责任清单（机关各科室）

附件1

江门市城市管理和综合执法局2022年

普法依法治理重点任务

序号号	工作任务
1	集中宣贯习近平法治思想
2	制定年度学法计划和领导干部应知应会法律法规清单
3	制定实施年度普法依法治理要点和普法责任清单
4	组织国家工作人员网上学法考试和领导干部旁听庭审
5	结合“安全生产月”“节水宣传周”等重要时间节点开展城管领域法治宣传活动
6	开展党内法规学习活动
7	每月举办一期以上“江门城管法制课堂”
8	结合“强转树”活动，开展执法人员综合法律知识培训
9	举办两期以上专题法治讲座
10	开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”系列活动

附件2

江门市城市管理和综合执法局2022年“谁执法谁普法”责任清单

普法内容

普法对象

普法目标

具体措施

深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平法治思想，党中央关于全面依法治国的重要部署，法治建设“一规划两纲要”内容；
深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，突出学习宣传宪法；
深入学习宣传党内法规；
持续深入学习宣传民法典；
重点宣传《江门市城市市容和环境卫生管理条例》《江门市户外广告设施和招牌设置管理条例》《江门市文明行为促进条例》《江门市生活垃圾分类管理办法》等与城市管理相关的法律法规、规章，以及行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、保密法和政府信息公开条例、广东省社会信用条例、广东省行政检查办法等与行政行为密切相关的法律法规。

全体城管系统领导干部职工、社会群众

健全完善普法宣传机制；进一步提高城管系统干部职工法法治素养；
增强城管系统干部职工法律业务素养、提高法治意识和城市管理综合执法规范化水平；
营造机关内部和社会层面“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围，增强法治宣传教育效果；
在执法、管理和服务过程中向行政相对人和社会公众开展普法宣传，把普法工作融入城管行政业务工作的各环节、全过程，切实提升普法成效。

加强统筹领导，落实工作责任。将学法普法工作纳入机关年度工作计划。（1）制定我局党组学法制度和局党组理论学习中心组学法计划，将习近平法治思想等学法内容纳入局党组理论中心组2022年学法计划；（2）坚持党组“第一议题”学习制度，紧抓领导干部“关键少数”，把学习贯彻习近平法治思想作为部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要内容；（3）制定局机关干部年度学法方案，组织开展2场以上专题学法活动；把法治教育列为局干部和法律服务工作者入职培训、晋职（级）培训、业务培训必训内容；（4）把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容。实施局领导班子及其成员在年度考核述职中进行述法。
完善学法机制，改进学习方法。加强《行政处罚法》《行政强制法》《江门市城市市容和环境卫生管理条例》《江门市户外广告设施和招牌设置管理条例》《江门市文明行为促进条例》《广东省行政检查办法》《江门市生活垃圾分类管理办法》等与城市管理联系密切的法律法规、规章的学习培训，邀请相关法律专家举办专题培训讲座进行深度解读，确保执法工作中的准确适用。
强化责任监督，确保普法成效。认真落实市普法办下达的普法任务，按照“谁执法谁普法”的原则，制定我局各科室普法责任清单，每季度对机关各科室普法工作情况的督查和检查、点评，及时发现问题、限期整改，提升普法成效。
广泛开展宣传，营造社会氛围。通过开展普法专题活动、派发法治知识宣传资料，大力宣传相关法律法规；通过微博、微信等新媒体和电视、电台、报纸等传统媒体相结合的方式发布普法信息、工作动态等内容开展相关法律法规宣传。

附件3

江门市城市管理和综合执法局2022年“谁执法谁普法”责任清单

（机关各科室）

序号	责任科室	普法内容	普法对象	普法目标	具体举措	成果要求
1	办公室	《保密法》《政府采购法》及政务信息公开、财务管理、安全生产工作相关的法律法规知识；协助做好本系统、本部门职责相关的行业性、专业性法律法规宣传工作；统筹组织局门户网站、微信公众号等普法信息发布工作。	机关、事业单位工作人员	增强机关领导干部职工法治素养，提升城市管理和综合执法规范化水平。	1.组织学习《政府采购法》《保密法》《密码法》《档案法》及安全生产工作相关法律法规内容并组织做好相关普法宣传； 2.落实城管领域地方性法规、政府规章、规范性文件草案向社会公开征求意见的程序和要求通过门户网站、新闻媒体等进行公开征求意见； 3.落实党组“第一议题”制度。	通知、视频、照片、截图、会议纪要（记录）等
2	法规和信访科	牵头组织学习宣传与本系统、本部门职责相关的行业性、专业性法律法规；组织重点学习宪法、民法典以及行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、优化营商环境条例、广东省社会信用条例等与行政行为密切相关的程序性法律法规。	机关、事业单位工作人员	增强机关领导干部职工法治素养，提升城市管理和综合执法法治化水平。	1. 牵头制定党组理论学习中心组学法计划和领导干部应知应会法律法规清单，推进机关工作人员学法常态化； 2.通过组织专题培训、旁听庭审、法律业务知识竞赛、邀请法律专家授课等多种形式活动，强化领导干部法治学习； 3. 组织国家工作人员参加年度学法考试，申领、更换执法证件； 4.组织举办“江门城管法制课堂”； 5.组织开展机关“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”学习宣传活动。	通知、视频、照片、截图、信息稿、考试通知、成绩统计等
3	市容景观科	重点开展《江门市城市市容和环境卫生管理条例》《江门市户外广告设施和招牌设置管理条例》《江门市文明行为促进条例》《江门市区户外广告设置专项规划（2020-2035年）》等法规和《江门市城市容貌标准》等行业规范性文件的学习与宣贯。	机关、事业单位工作人员，行业工作人员，市民群众	增强城管工作人员业务素质，提升服务水平；增强相关行业从业人员和市民群众守法意识，共同维护城市容貌和秩序。	1.通过法制课堂、专题培训班等形式，开展地方性法规和政府规范性文件宣贯解读活动； 2.结合城管系统普法教育、文明创建、垃圾分类、城管进社区、城管开放日等活动对市民群众开展普法宣传； 3.推进以案释法，将普法宣传教育融入到城市管理法治实践的全过程； 4.利用局门户网站、微信公众号、媒体广告等方式发布普法资讯，以群众喜闻乐见的形式组织举办普法宣传活动，及时总结普法工作成效。	通知、视频、照片、截图、信息稿等
4	市政管理科	学习宣传《建设工程质量管理条例》《城市道路管理条例》《城市桥梁检测和养护维修管理办法》等法规和市政道路、桥梁等行业规范性文件的学习与宣贯。	机关、事业单位工作人员，行业工作人员	增强城管工作人员法治素养；增强相关行业从业人员和群众守法意识。	1.结合日常工作，加强各县（市、区）行业主管部门的普法宣传； 2.利用局门户网站、微信公众号、媒体广告等方式发布普法资讯，以群众喜闻乐见的形式组织举办普法宣传活动，及时总结普法工作成效。	通知、视频、照片、信息稿、宣传资料等
5	环境卫生管理科	加大《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《江门市生活垃圾分类管理办法》的宣传力度。	机关、事业单位工作人员，行业工作人员，市民群众	充分发挥基层自治组织作用，结合创文工作深入开展垃圾分类普法宣传，指导和服务群众科学实施垃圾分类。	结合《中华人民共和国反食品浪费法》《江门市生活垃圾分类管理办法》的宣贯工作，组织“生活垃圾分类进社区”系列活动，推动市民垃圾分类绿色生活习惯养成； 2.利用局门户网站、微信公众号、媒体广告等方式发布普法资讯，以群众喜闻乐见的形式组织举办普法宣传活动，及时总结普法工作成效。	通知、视频、照片、信息稿、简报、广告、宣传资料等
6	园林绿化管理科	广泛宣传《城市绿化条例》《广东省城市绿化条例》《江门市簕杜鹃种植技术指引（试行）》等园林绿化相关的行业性、专业性法律法规规范。	机关、事业单位工作人员，行业工作人员，市民群众	让人民群众更加全面、清晰地了解城市绿化工作任务及意义，做好普法宣传工作。	1.结合“我为城市添新绿”市花送市民活动及其他现场活动，在全市范围内进行城市绿化普法宣传活动，向市民派发《广东省城市绿化条例》等普法宣传资料，并现场向群众面对面宣传解读城市绿化相关法律法规规定，发动广大群众积极参与到城市绿化建设中来。 2.利用局门户网站、微信公众号、媒体广告等方式发布普法资讯，以群众喜闻乐见的形式组织举办普法宣传活动，及时总结普法工作成效。	通知、视频、照片、信息稿、宣传资料等
7	给排水管理科给排水管理科	学习宣传《城市供水条例》《城镇排水与污水处理条例》等与供水、排水、污水处理、黑臭水体整治行业相关的法律法规。	机关、事业单位工作人员，各县（市、区）供水、排水、污水处理、黑臭水体整治主管部门工作人员，供水企业、污水处理企业，用水户、排水户及市民群众	增强机关工作人员法治素养，促进行业企业规范化经营，促进市民群众遵纪守法和共同监督行业。	1.对供水企业、排水户、污水处理企业开展日常规范化检查，督促行业企业提升法律法规意识、安全生产意识，按照行业法律法规规范化经营； 2. 结合“全国城市节约用水宣传周”活动，宣传《江门市城市节约用水管理办法》《江门市城市供水用水管理办法》《江门市城市排水管理办法》等法律法规规范； 4.督促指导蓬江区充分发挥智水展厅的宣传作用，做好用水、治水相关法规以及条例的宣传工作。 5.指导供水企业、污水处理企业结合城市自来水厂、污水处理厂开放日活动，做好用水污水相关条例宣传工作，营造法治社会良好氛围； 6.利用局门户网站、微信公众号、媒体广告等方式发布普法资讯，以群众喜闻乐见的形式组织举办普法宣传活动，及时总结普法工作成效。	通知、视频、照片、信息稿、会议记录、宣传资料等
8	燃气管理科	突出学习宣传《城镇燃气管理条例》等与本系统、本部门职责相关的行业性、专业性法律法规。	机关、事业单位工作人员，燃气经营企业从业人员，用气户	增强机关工作人员法律业务素养，提高燃气行业从业人员的守法意识	结合《安全生产法》等法律法规，通过专题培训，组织相关人员学习燃气行业法律法规，强化从业人员的法律意识、安全责任意识及专业领域的法律知识； 2.利用局门户网站、微信公众号、媒体广告等方式发布普法资讯，以群众喜闻乐见的形式组织举办普法宣传活动，及时总结普法工作成效。	通知、视频、照片、信息稿、宣传资料等
9	数字化城管科	重点宣传《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《江门市扬尘污染防治管理条例》《广东省住房和城乡建设厅关于做好系统防范化解道路交通安全风险工作的通知》《江门市系统防范化解道路交通安全风险工作实施方案》，按照“谁执法谁普法”的原则，将普法工作融入执法工作中来。	全体城管干部职工、社会群众	在执法、管理和服务过程中向行政相对人和社会公众开展普法宣传，把普法工作融入城管行政业务工作的各环节、全过程。	牵头开展突发事件应对、网络安全相关法律法规学习宣传； 2.按照“谁执法谁普法”的原则，将普法工作融入执法工作中来；协助管理更新局门户网站等宣传渠道，做好普法资讯发布。	通知、视频、照片、信息稿、宣传资料等
10	执法监督科	重点宣传《行政强制法》《行政处罚法》《广东省行政检查办法》《城乡规划法》《消防法》《广东省大气污染防治条例》等法律法规以及行政执法“三项制度”、《江门市城市管理系统行政处罚自由裁量权基准》《江门市城市管理综合执法行政处罚自由裁量权适用规则》等与行政执法行为相关的法律法规规范。	机关工作人员以及企事业单位从业人员，社会公众	增强机关工作人员法律业务素养；提升市民的法律意识和遵守城管法规的自觉性。	1.结合重大节点、“12.4”国家宪法日等开展形式多样的普法宣传教育和扫黑除恶专项斗争专题宣传活动； 2.发挥行政执法人员直接面对广大群众的特点，在行政执法过程中同步开展城市管理行业法规宣传； 3.开展综合执法典型案例宣传，组织律师顾问开展以案释法宣传； 4.利用局门户网站、微信公众号、媒体广告等方式发布普法资讯，以群众喜闻乐见的形式组织举办普法宣传活动，及时总结普法工作成效。	通知、视频、照片、信息稿、简报、宣传资料、相关文件等
11	机关党委（人事科）	深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻习近平总书记关于法治建设重要论述精神，不断强化党员干部职工运用法治思维和法治方式开展各项工作，组织党员干部学习党的章程等党内法规内容，依法维护干部职工合法权益。	全体干部职工	贯彻落实中央、省委、市委有关工作会议精神，提高党员干部思想认识和反腐倡廉的自觉性。	1.至少举办一期党内法规及党纪培训学习班； 2.组织《工会法》学习宣贯活动； 3.监督提醒直属机关各党组织学习系列党内法规； 4.组织开展主题党课活动（党内法规学习）、“支部微党课”和“青年悦读会”等活动广泛开展学习宣传，组织发动全局干部学法用法； 5.将局机关国家工作人员年度学法考试结果列为领导干部正式任职及公务员年度考核的重要参考； 6.利用局门户网站、微信公众号、媒体广告等方式发布普法资讯，以群众喜闻乐见的形式组织举办普法宣传活动，及时总结普法工作成效。	通知、视频、照片、信息稿、简报、宣传资料、活动方案及总结等相关文件

备注：1.责任部门为任务牵头科室，其他相关科室根据职能积极配合，牵头科室可根据工作实际，有效发挥行业协会作用，请行业协会参与或组织开展相关工作；

2.注重利用局门户网站、微信公众号、媒体广告等方式发布普法资讯，以群众喜闻乐见的形式组织举办普法宣传活动，及时总结普法工作成效；

3.组织普法宣传活动要严守疫情防控相关规定。

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关于印发《江门市城市管理和综合执法局2022年普法依法治理工作要点》的通知

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