关于江门市十五届人大六次会议

第6010号建议答复的函

梁汉文代表：

      您在市十五届人大六次会议提出的关于推动“厕所革命”向纵深发展的建议（第6010号）收悉，经综合各市（区）政府、市委宣传部、市教育局、市农业农村局、市交通运输局、市文化广电旅游体育局等单位意见，现答复如下：

      “厕所革命”是习近平总书记亲自部署的关键小事、民生大事。近年来，我市把“厕所革命”与“不忘初心、牢记使命”主题教育、满足人民群众美好生活向往、补齐社会文明和公共服务体系的短板等紧密结合，通过“一把手”推动、落实经费保障、明确建设主体、压实管理责任等，取得了阶段性成效，赢得了市民好评。您提出的充分激发各类主体积极性，形成政府主导、市场行动、社会参与的共建共治共享新格局等建议，对推动我市“厕所革命”向纵深发展很有启发和参考价值。

      一、政府主导，建章立制统筹推进

      “厕所革命”部署以来，城市管理、农业农村、交通运输、文化广电旅游体育、教育等部门迅速牵头按行业分工开展行业公厕摸查，分别制定了城市、农村、交通、旅游、学校等行业实施方案，以钉钉子的精神，抓好规划引导，科学谋划新改建任务，统筹推进各行业“厕所革命”。针对不同阶段不同的重点任务，适时拟定适宜的要求，如城市公厕方面，我市于2018年印发了《江门市推进“厕所革命”进一步提升城镇公共厕所服务水平工作实施方案》，于2019年实现三年计划两年完成，在此基础上，2020年印发了《关于进一步抓好我市城市公厕建设管理服务提升的通知》。新冠肺炎疫情期间，出台了《江门市城市公厕预防新冠肺炎疫情卫生消毒指引》《新冠肺炎疫情期间农村垃圾杂物及生活污水处理工作指引》等，引导各地加强公共厕所管护。今年，我市还将制定《江门市文明行为促进条例》，其中，爱护和合理使用公共环境卫生设施；保持公共厕所卫生，文明如厕等列入了条文内容，出台后将为进一步规范我市公共厕所管理提供长效机制和法律依据。

      二、建管并重，补齐公共服务短板

      （一）高标准建设。新建和提标改造的公共厕所均严格公共厕所设计标准，在细节上更关注老人、妇婴儿童、残疾人等特殊人群如厕需求，设置无障碍设施、母婴间、第三卫生间等。部分城市公厕增设供市民休息歇脚的“城市驿站”功能，增设先进节水器、人体感应探测器、智能除臭系统等，实现灯光、洗手、冲水、排气等系统智能化，增设智能监测系统，如新会区盆趣园公厕，市民可通过系统对厕位空余情况、厕所内卫生情况、空气指标等一目了然，以更好地监督公厕管理服务。

      （二）精细化管理。各市（区）均建立起了厕所管护长效机制，定人定责落实保洁责任，推行公厕管理标准化，要求达到“四净三无两通一明”：地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通、灯明。如蓬江区制定了保洁质量标准、农村公厕考核方案，江海区探索建立“所长制”，厕所门口张贴公示牌，写着厕所保洁员的姓名、联系方式以及监督电话，市民可以随时提意见、找到负责人。针对公厕指引不明显等问题各市（区）更新了一批外部指示牌、内部标识和外墙灯箱，统一了公厕标识式样和颜色，让有需要的市民和游客可以快速找到目标。

      （三）市场化参与。我市不断探索城乡环卫作业新模式，去年蓬江区主城区完成了环卫一体化改革，今年继续推进江海区、新会区环卫一体化改革。通过整合资源，将辖区卫生保洁、公厕管护等统一打包，按照市场化运作模式，明晰了政企双方权责，把“厕所革命”推向了专业化。此外，我市高速公路服务区公共厕所探索实施“建设养护一体化”，实行专业化物业管理和标准化作业。

      （四）多元化共治。依托“城管进社区”、村规民约等，调动部门、镇街、村居等各级主体，发挥保洁员、环卫监督员、城管队员等的日常保洁及巡查监督作用，最大限度为群众提供身边的方便服务。鹤山市还探索建立了城市公厕开放共享机制，目前已加入“厕所开放联盟”的32家单位厕所正常开放共享，有效解决了城市公共厕所数量不足、布点不合理的问题。

      三、强化宣教，提升文明如厕素质

      近年来，我市推出“厕所革命”一系列宣传，以倡导文明如厕，养成良好习惯为主题，通过多形式多途径展现“厕所革命”的内涵魅力，培育和提升公众的如厕文明意识。在厕所内外张贴文明用语，利用各类新媒体展现“厕所革命”成果、曝光破坏公厕设施行为，向市民传递“厕所革命”正能量，丰富厕所文化，及时吸纳市民群众对公共厕所的服务管理意见和建议，激励市民群众参与公厕管理。同时，通过创文督查、监督考核等方式，引导各行业各主体强化责任意识，进一步巩固和提升“厕所革命”成效。

      下一步，我市各行业部门将继续拧成合力，紧紧围绕群众所需，推动我市“厕所革命”向纵深发展，推进厕所建设标准化、设施现代化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化，切实把“厕所革命”作为“民生大事”抓实抓细抓到位。

      专此答复，诚挚感谢您对我市城市管理和综合执法工作的关心支持。

江门市城市管理和综合执法局

2020年6月10日

联 系 人：黄美芬

联系电话：3835639

      抄送：市人大常委会办公室，市政府办公室，各市（区）人民政府,市委宣传部、市教育局、市农业农村局、市交通运输局、市文化广电旅游体育局。