关于对政协江门市第十三届委员会第四次会议第2020154号提案的会办意见

市生态环境局：

　　《关于提供政协江门市第十三届委员会第四次会议第2020154号提案会办意见的函》（以下简称“提案”）收悉。根据我局职能，提出会办意见如下：

　　一、城乡生活污水和垃圾设施建设情况

　　（一）城乡生活污水设施建设情况

　　根据《广东省城镇生活污水垃圾处理设施建设“三年攻坚”行动方案（2018-2020年）》等文件要求，2019年完成新建扩建6座城市生活污水处理厂（规模18.5万吨/日），新建7座镇级污水厂（规模1.53万吨/日），完成城市污水管网108.22公里建设,完成镇级污水管网67.6公里建设，改造老旧污水管网53.32公里；完成镇级污水处理厂提标改造11个座；新增完成农村污水处理覆盖自然村1449个，完成投资超过17亿元。

　　截至2019年底，全市已建成运行城镇生活污水处理厂77座，总规模122.16万吨/日, 配套建成污水干管网1064公里。我市建制镇已实现生活污水处理设施全覆盖，城镇生活污水处理率超过96%。自然村污水处理设施覆盖率由2018年17%提高到2019年底的30.3%，农村污水治理率由2018年30%提升到45.6%。

　　（二）垃圾处理设施建设情况

　　我市已基本建立了“户集、村收、镇运、县处理”城乡生活垃圾收运处理模式，“一县一场、一镇一站、一村一点”等基础设施全面建成并有效运营，全市在用5个生活垃圾处理场，处理能力4090吨/日。2019年建成了开平市固体废物处理一期一阶段项目，新增焚烧能力600吨/日；建成市区餐厨垃圾处理项目，新增厨余垃圾处理能力150吨/日，实现我市垃圾焚烧和餐厨垃圾处理零的突破。2020年，我市继续推进西部餐厨垃圾处理项目，收运范围为台山市、开平市、鹤山市、恩平市，建成后将实现我市餐厨垃圾收运全覆盖；新会区固体废物处理中心项目正在开展前期工作，争取年底开工建设。各市（区）建筑垃圾消纳场有序推进，其中江海区、台山市、开平市、恩平市已建成，蓬江区、新会区、鹤山市将于12月底建成。全市城市生活垃圾无害化处理率100%，村庄保洁覆盖率100%，收运处置体系覆盖100%行政村。

　　二、市区建成区黑臭水体整治情况

　　近几年来，我市按照《江门市区黑臭水体综合整治工作方案》以及工业、农业、垃圾、生活污水4个专项污染整治工作方案（即1+4工作方案），采取控源截污、内源治理、活水动力和生态修复等工程措施，全面推进黑臭水体治理工作。同时，结合江门市河长责任制的考核要求，建立信息报送和工作督办机制，定期发布黑臭水体工作简报，强化工作督办力度。截至2019年底，列入全国城市黑臭水体整治监管平台的12条黑臭水体，11条已实现“初见成效”的目标任务，黑臭水体消除比例达到91.67%。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化整治措施，加快推进市区建成区黑臭水体整治

　　重点抓好新会区英洲海水道截污、清淤主体工程建设。对11条已达“初见成效”的河道，对标“长制久清”进一步完善管理机制。对支流存在的短板一项一项开展督办整改。通过各种媒体加大宣传力度，营造全民关心黑臭水体治理的氛围，对超标排放，垃圾随意倾倒等违法行为加大处罚和宣传力度，形成震慑力。完成2020年市区建成区黑臭水体消除比例达到95%以上的任务要求。

　　（二）加强部门联动，深入开展管网排查与改造工作

　　根据《江门市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》的要求，加强部门间沟通，强化各行业监督管理，按照设施权属及运行维护职责分工，全面排查城市道路、住宅小区、机关团体、学校、医院、商业等企事业单位域内排水管网(含污水管、雨污合流管)及附属设施结构性缺陷、雨污错接、混接、漏接及用户接入情况，重点查找旱天污水直排、雨天合流制溢流、暗涵内排口、城镇污水处理厂进水浓度偏低、污水管网空白区等问题，查清雨水、地下水入渗、雨污混接、错接、漏接，污水直排等情况，到2020年底，全市计划完成1186公里雨污合流管、污水管网检测任务。根据检测结果进行雨污管网改造工作，解决“提案”中提及的“存在雨污错接、漏接、串管情况，导致有生活污水排入河道，影响水质。”的问题。

　　（三）加大农村污水设施建管力度，完善管养维护制度

　　按照省委省政府关于农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村的工作部署，扎实全域推进农村生活污水治理工作。一是加大农村污水设施建设力度。紧紧围绕《江门市农村生活污水治理攻坚实施方案（2019年-2022年）》任务目标，配合市生态环境局和市农业农村局做好农村污水建设工作，2020年全市计划新增建设3003个农村污水处理设施。在建设过程中通过完善地市统筹、县为主体、乡镇实施、村级推进的分级责任机制，压实建设管理责任，规范工程建设，严把“三关”（严管安全关，严控质量关，严抓验收关），解决“提案”中提及的农村污水治理项目管网渗漏、终端设施设备损坏等问题。二是完善管养维护制度。农村污水建设实施主体要根据区域污水处理设施技术工艺、运维要求等特点，选择专业运维单位管理、村自行运维管理、或专业运维单位和村日常管理相结合等合理运维管理模式。完善运维管理体系，明确责任人，定期对农村污水处理情况开展自行监测，污水处理运行不正常或不达标及时予以整改。各市（区）定期组织对辖区农村污水处理设施开展监督性抽测，发挥污水处理设施效益。

　　（四）强化监督考核，完善生活垃圾收运处置体系

　　结合城管部门职责和生活垃圾分类工作的深入开展，加强市级统筹指导能力，压实属地责任，督促各市（区）认真检视辖区生活垃圾收运处置体系建设情况，开展生活垃圾治理提档专项行动，从投放、收集、运输、处理全链条提升生活垃圾治理水平。继续委托第三方落实不定期暗访和工作督导机制，抓实城乡生活垃圾成效评估。

　　以上意见，供参考。

　　江门市城市管理和综合执法局

　　2020年5月14日

　　（联系人：谭兆强，联系电话：3835661）