关于报送“重点攻坚、全年保平安”

　　攻坚行动情况的报告

广东省住房和城乡建设厅：

　　我局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，以及省、市有关安全生产决策部署，强化责任担当，结合《广东省住房和城乡建设厅关于开展全省住房城乡建设系统“重点攻坚、全年保平安”攻坚行动的通知》要求，把岁末年初安全生产工作摆在重要位置，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，建立健全重预防、抓治本的长效机制。通过“系统抓，抓系统”，“重点抓，抓重点”，“反复抓，抓反复”，守住安全底线。现将有关情况报告如下：

　　一、强化责任担当，坚持高位推进

　　我局高度重视安全生产工作，自年初至年尾，始终将安全生产工作摆在一切工作的首要位置抓紧抓实。

　　（一）成立领导小组，高位部署推动。成立由党组书记、局长赖惠镇同志担任组长，排名第二的局领导担任常务副组长，其他局领导任副组长，各科室负责人为成员的安全生产工作领导小组。及时召开党组会议、局务会议，传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，深刻吸取江苏响水“3.21”特大爆炸事故、江门市骏通建材科技有限公司“7.26”较大坍塌事故、江苏宜兴9.28特别重大交通事故等事故教训，研究部署我市城管系统安全生产工作。

　　（二）制定工作方案，明确目标任务。制定《江门市城市管理综合执法局2019年安全生产工作要点》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，确立由“一把手”负总责，分管领导具体负责的安全生产责任制。提出安全生产要反复抓，抓反复，高标准、严要求、实措施，推动上下联动，全覆盖，层层压实主体责任，全力做好城管系统安全防范工作。

　　（三）完善奖惩办法，压实层级责任。将领导干部抓安全工作的能力和实绩纳入干部考核内容，将安全生产与综治维稳、党风廉政建设工作作为重点指标，对领导干部进行考核，与工作绩效挂钩；与各市（区）城市管理综合执法局、华润燃气等重点单位签订安全生产责任书，压实安全生产领导责任、主管责任、属地责任和主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

　　二、健全工作机制，做到常抓不懈

　　为将安全生产工作落实落细，我局制定了《违法建设活动治理安全隐患大排查实施方案》、《江门市城市桥梁安全隐患大检查实施方案》、《江门市供水、排水及生活污水处理安全隐患大排查实施方案》、《江门市户外广告安全隐患排查工作实施方案》、《江门市城镇燃气安全隐患大排查实施方案》等一系列行业领域专项方案，建立风险点危险源排查管控清单，要求各市（区）城管部门、各责任科室结合行业特点，易发事故领域和部位，定期开展安全生产隐患排查，并建立工作台账，确保及时了解情况，摸清底数，分类建档、分级管理、闭环处置。

　　三、全面统筹推进，加强城管重点领域安全监管

　　（一）加强城镇燃气安全管理

　　一是实行城镇燃气经营企业安全生产标准化管理。印发了《2019年江门市管道燃气经营企业、汽车加气企业安全生产千分制检查标准》《2019年江门市管道燃气经营企业安全生产千分制检查标准（无燃气场站）》和《2019年江门市液化石油气经营企业安全生产千分制检查标准》。

　　二是开展日常燃气安全检查。我局结合“双随机、一公开”的要求，每月定期采取“飞行式”对各燃气经营企业进行现场检查，现场检查结果应用到年度的千分制考评中。

　　三是全面摸排涉及城镇燃气使用的危险化学品，督促燃气经营企业建立完善城镇燃气使用环节问题整改和重大危险源台账，确保城镇燃气安全管理制度落实到位。

　　（二）加强城市道路、桥梁安全管理

　　一是全面排查消除城市道路、桥梁安全隐患，实现隐患排查整治闭环管理。印发了《江门市市政设施养护管理专项整治行动方案》，对市政设施开展拉网式排查，摸清底数，制定整治清单，明确整治方案和处置方式。

　　二是加强预警信息系统建设。对重型车辆通行较多的旧江礼大桥增设超载车辆动态监控系统；对通航净空偏低的胜利大桥、东华大桥，增设防撞预警系统实现全范围监测、全天候预警，确保桥梁安全。称重系统和防撞预警系统已于11月份完成安装。该系统在省厅专项检查中得到了检查组专家的高度肯定。

　　三是突出城市桥梁日常巡查与养护，按照《城市桥梁养护技术标准》做好经常性检查、定期检测、特殊检测，确保城市桥梁管养工作落实到位。每年委托第三方专业机构开展相应的定期检测和特殊检测（动静荷载检测）工作。

　　（三）加强城镇供水排水及污水处理安全管理

　　一是强化城市供水安全管理。结合省的安全生产隐患大排查实施方案，我局对各市（区）供水主管部门以及相关公司开展两次全覆盖供水规范化管理调研工作，对各地应急备用水源建设及运维、制水厂、氯库，二次供水、化验室重点设施进行安全隐患排查，指导各有关单位加强对水源、输水管线、供水管线安全防护和水质检测等环节进行隐患排查，建立台账，逐项整治。督促各市（区）供水主管部门加强我市城市供水水质安全监督工作，每年委托有资质的单位对水源水、出厂水、末梢水、二次供水水质抽检两次，确保供水质量安全。

　　二是加强生活污水处理安全隐患排查。采取专项检查和“飞行式”检查相结合，重点检查城镇污水处理企业安全生产制度的建立和落实、加氯间的安防监控、危险化学品的储存管理等安全生产情况。各污水厂已严格落实安全生产制度，未发现重大隐患，运行正常，出水达标排放，中心在线监控到位，加氯间安装有监控系统，确保安全投放。

　　（四）加强环卫设施安全管理工作

　　一是加强生活垃圾填埋场安全管理。督促全市5个生活垃圾填埋场的管理营运单位建立进场登记管理制度，由专人对进场垃圾识别和检查，按规范对填埋区进行分区填埋、分层推压，控制作业面，切实防止危废混入生活垃圾填埋。

　　二是加强对填埋场渗滤液处理设施的排查。督促各填埋场对已填埋区及时覆膜，定时除臭，实施雨污分流，导排填埋气体，对渗滤液进行收集处理，确保不发生二次污染。加强填埋区防爆管理，在填埋场出入口设置保安处，防止作业人员将打火机、香烟等携带入场。做好垃圾堆体检查，预防因堆体垮塌引发安全事故。

　　三是加强环卫设施安全隐患排查。要求各市（区）要全面深入排查，重点排查垃圾中转站、在建垃圾处理项目的安全隐患情况，发现问题及时整改，并通报相关部门彻查，确保消除安全隐患，保证工程质量安全，同时要求各地要及时形成相关隐患检查台账，做好隐患整改闭环管理工作。

　　(五)加强园林绿化行业安全管理

　　一是加强对下属单位专项排查整治，重点关注危险化学物品领域，不定期开展园林绿化危险品管理督导检查。定期排查危险化学品（低毒农药）储存、使用和废弃处置等各环节和场所的存在问题，优先采购低毒低残留的农药和化肥，确保安全使用危险化学品（低毒农药）。

　　二是加大对下属单位安全生产工作的监管力度，要求其制定和规范安全生产应急预案，重点对公园游乐设施设备和场地防火设备进行定期检查。指导下属单位不定期进行应急演练，进一步提高安全生产可防控性，提升突发事件的防御能力。

　　四、加大检查力度，开展“重点攻坚、全年保平安”行动

　　按照《广东省住房和城乡建设厅关于开展全省住房城乡建设系统“重点攻坚、全年保平安”攻坚行动的通知》要求，我局印发了《关于开展“重点攻坚、全年保平安”工作检查的通知》，并于12月中旬组织开展“重点攻坚、全年保平安”安全生产工作检查，本次检查分三个检查工作组组织实施，第一组由分管市政桥梁的邓水明同志带队检查蓬江区、江海区、台山市，第二组由分管供排水的燕翎同志带队检查鹤山市、开平市，第三组由分管城镇燃气的罗军同志带队检查新会区、恩平市，对各市（区）辖区范围内的城镇燃气、城市桥梁、排水防涝、垃圾填埋场、公园绿地等行业领域安全生产工作情况进行系统检查，检查以现场检查为主，同时视情况查阅相关资料。检查结束后，及时总结并将检查情况通报反馈各市（区）城管部门，并要求对于检查指出的问题及时整改，整改情况及时报我局。

　　五、加强应急值守，做好突发事件信息报送

　　调动全局力量，加强24小时应急值守。每天安排一名分管领导带班，2-6名工作人员到岗值班，及时对接各市（区）城市管理综合执法局、下属单位、行业企业突发事件信息；在节假日、重大活动期间，由局领导带队组成机动巡查组，下沉到一线，如公园、公共广场、活动场地周边等人流密集的区域进行巡逻值班，重点做好公园、广场、重大活动现场及周边环境秩序维护，严防公共安全事故，确保零风险、零差错、零失误。一旦出现灾情，以“先电话、再文字”的形式，立即处置并及时报告。

　　附件：危大工程安全监管台账

　　                        江门市城市管理和综合执法局

　　                           2020年1月3日