关于江门市十五届人大五次会议

　　第5029号建议答复的函

黄江云代表：

您在市第十五届人大五次会议提出的《关于整治城市“牛皮癣”的建议》（20195029号）收悉。经综合四市三区政府的意见，现答复如下：

一、“牛皮癣”治理工作情况

“牛皮癣”是城市管理上的一大顽疾，对治理“牛皮癣”工作我局一直非常重视。近年来我局结合国家卫生城市复检、国家文明城市创建、城市品质提升等一系工作，加强组织领导，明确责任主体，推动各市（区）对影响市容环境的“牛皮癣”进行整治和清理，取得了一定成效。主要做了以下几方面工作：

(一)加强处罚力度，提高执法效果。充分发挥“呼死你”语音告知处理系统的作用。专门安排执法人员负责对违章者的电话号码进行调查核实，通过取证、核实、录入、呼叫等手段通知违章当事人接受处理，并按2017年12月1日起施行的《江门市城市市容和环境卫生管理条例》相关规定处罚五百元以上五千元以下的罚款。对拒不接受处理的电话号码，协调电信部门实行停机处理。据统计，今年1－4月份共处理乱张贴案件60宗，停机处理50宗。

(二)推行市场化运作，强化日常清理。各市（区）结合各自实际，将城区范围内的“牛皮癣”向社会发包，聘请专业保洁公司或通过购买服务方式对城区主次干道、商业大街、市场周边、车站及广场周边等重点区域的“牛皮癣”进行清理保洁。

(三)强化部门配合，形成整治合力。为加大制癣、制假打击力度，我局定期召开会议，研究、协调公安、市场监督管等部门，从维护社会主义市场经济秩序的高度，打击违法办证、制假行为，顺藤摸瓜，端掉“牛皮癣”制假窝点。对摸排发现的涉黑涉恶“牛皮癣”线索及时报送。形成齐抓共管、协作高效的局面，有效地杜绝城市“牛皮癣”的蔓延。

(四)立足堵疏结合，实行管理同行。注重加强日常管理和执法的同时，在人流密集场所、居民社区、城乡接合部等适当地段合理设置便民信息栏，为广大市民提供免费信息发布平台，解决正常合法广告张贴问题，引导市民正确张贴信息。

二、下一步工作打算

在市、区两级城管部门和相关单位的共同努力下，主要街道“牛皮癣”到处张贴的现象得到了有效遏制，但离广大群众的要求还有相当距离。下一步，我们将重点抓好以下几个方面工作：

(一)借助智慧城管平台，整治牛皮癣。今年我局根据《关于推进全省数字化城市管理平台工作的实施方案》的通知（粤建执〔2017〕137号）精神，进一步提高江门市城市管理精细化水平，升级数字城管系统，建立城市管理“一张网”，打造江门市智慧化城市管理系统。智慧城管系统覆盖江门市（蓬江区、江海区、新会区）、台山市、开平市、鹤山市、恩平市建成区。系统运用视频智能识别、语音识别、图像识别、位置识别等技术，实现更加全面、智能的案件采集、立案及自动任务派遣，并对处理反馈的内容实现远程视频核查、结案。在系统升级后我们将推行城市管理网格化工作机制，每个万米网格单元配备一定数量的网格员，及时巡查城市管理方面的问题，做到“人在网中走，事在格中办”，实现网格事件全要素管理，加大“牛皮癣”问题的采集交办，并发挥“全民城管”APP手机软件的作用,及时抓拍乱张贴现象，强化源头管控。

(二)完善监督机制，落实责任追究。我局将加大考评力度，严格按照《江门市城市综合管理考核评价暂行办法》的相关规定，对各市（区）的“治癣”工作进行核评。对“治癣”效果突出的部门和单位，给予通报表扬；对不按要求完成“治癣”任务的，以书面形式通知责任单位，责令限期整改，限期不整改的，予以通报批评。

(三)联系义工组织，发动热心市民群众共同参与。重点对城区街道两侧及各类公共设施上乱贴乱画的“牛皮癣”进行清理、覆盖，不留死角。

(四)继续加强对整治“牛皮癣”、“流动小广告”工作的正面宣传教育。积极宣传，广泛发动，营造人人参与、齐抓共管的舆论氛围。

(五)继续推行门前三包工作往纵深推进。根据《江门市城市市容和环境卫生管理条例》，结合《全国文明城市实地测评标准》相关要求，我局将以落实“门前三包”为抓手，推动各市（区）在建成区范围开展“门前三包”工作。增强各门店经营户“各人自扫门前雪”的责任意识，自发清理门前各类“牛皮癣”。

(六)建立长效治理机制。我们继续加强对 “牛皮癣”治理工作的监督和指导，简化执法程序、推行非接触式执法对违法乱张贴涂画等市容违法行为加大处罚力度进行遏制；建立“城管+公安+市场监管+街道”综合性联合执法机制，形成防控工作合力，有效治理城市“牛皮癣”。

专此答复，诚挚感谢您对城管工作的关心支持。

江门市城市管理和综合执法局

                                   2019年6月26日

联系人：李宁波

联系电话：3835687

公开方式：主动公开

  抄送：市人大常委会办公室，市府办公室，各市（区）人民政府。