关于印发《江门市城市管理和综合执法局2021年普法依法治理工作要点》的通知_文件发布

关于印发《江门市城市管理和综合执法局

2021年普法依法治理工作要点》的通知

局机关各科室、直属事业单位：

现将《江门市城市管理和综合执法局2021年普法依法治理工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

江门市城市管理和综合执法局

2021年8月6日

江门市城市管理和综合执法局2021年

普法依法治理工作要点

2021年是“十四五”规划开局之年，也是“八五”普法规划实施的第一年。江门市城市管理和综合执法局普法依法治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在党史教育动员大会上的重要讲话精神，根据《2021年全省住房城乡建设系统普法依法治理工作要点》《2021年江门市普法依法治理工作要点》，围绕城市管理和综合执法中心工作，学党史、悟思想、践法治，创新普法依法治理工作方法，为我市城管事业高质量发展提供强有力的法治保障。

一、突出政治引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

（一）深入学习宣传习近平法治思想。持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，严格落实“第一议题”制度，紧抓领导干部“关键少数”，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，举办一期干部法治专题培训班和两期以上法治专题讲座，利用“城管法制课堂”“支部微党课”和“青年悦读会”等形式广泛开展学习宣传，组织发动全局干部学法用法。

（二）深入学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神。按照中央全面依法治国工作会议关于不断提升公民法治意识和法治素养精神的要求和部署,结合普法工作,大力宣传党中央关于全面依法治国的重大决策部署，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，提炼“七五”普法依法治理工作成效。

（三）深入学习宣传党内法规。结合中国共产党成立100周年党史学习教育，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党章和《中国共产党组织处理规定（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。运用我市国家工作人员学法考试系统、“江门城管”公众号等新媒体平台，集中组织开展党内法规学习宣传和学法考试。

二、增强普法针对性和时效性，抓好重点任务和新法普法

（四）突出抓好宪法学习宣传。把宪法列为党组理论学习中心组重点学习内容。组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。

（五）深入抓好民法典学习宣传。大力弘扬《中华人民共和国民法典》宣扬的社会主义核心价值观，不断提升城管从业人员法治素养，为城管建设事业高质量发展营造良好法治环境。

（六）持续抓好重点任务和重要时间节点专项普法。围绕城市更新、城乡生活污水垃圾处理、城市黑臭水体治理、违法建设治理、工程建设项目审批制度改革等重要工作，结合“安全生产月”“节能宣传月”等重要时间节点，开展行业管理法规规章的普法宣传；结合当前疫情防控、优化营商环境、突发事件应对和依法用工复工等开展常态化公共法律法规普法宣传。

（七）抓好新法实施宣贯工作。推动建筑垃圾管理等重点领域行业立法工作，在立法调研过程中注重开门立法、民主立法，提高公众参与度，做好立法制订阶段的法律法规宣传和政策宣讲。做好新制定、修订的《中华人民共和国行政处罚法》《广东省城乡生活垃圾管理条例》《江门市文明行为促进条例》《江门市生活垃圾分类管理办法》的宣贯工作。

三、上下联动，构建城市管理大普法格局

（八）强化以案普法。充分利用重大热点案（事）件开展普法工作，建立城管领域以案释法典型案例库。完善行政负责人出庭应诉、法律顾问和法律咨询等制度，针对热点法律问题和城管领域重要政策法规施行以及行政执法、行政诉讼等主题，适时组织法官、律师或法律顾问到本单位开展案例教学和讲座。

（九）探索智慧普法。加大运用政府门户网站、微信公众号、微博、抖音短视频等网络新媒体普法的力度。不断提高普法宣传智能化、信息化水平，提高普法内容、普法对象的精准性、针对性。

（十）建立普法团队。邀请专家、学者、律师、等组建城管普法讲师团。在全市城管系统选拔培养一支法制工作者组成的普法宣传骨干队伍。

四、强化组织协调，持续推动普法责任落实

（十一）加强党对普法工作的领导。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进普法依法治理工作，推动重点任务落实。严格执行重大行政决策法定程序，将述法内容纳入主要负责同志和领导班子其他成员的年度述职报告，发挥领导同志尊法、学法、守法、用法的表率作用。

（十二）落实普法责任制。制定我局年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，并向社会公布。细化我局内设科室的普法责任，将压实普法责任，积极推动“谁执法谁普法”向“谁执法谁主管，谁服务谁普法”转变，将普法主体覆盖执法、管理和服务等全行业全领域。

（十三）抓好执法过程中的实时普法。全面推行行政执法“三项制度”，强化普法与执法相结合。组织开展我局执法人员法律法规学习培训。在执法过程中开展面对面普法宣传，让执法过程成为群众尊法、学法、知法、用法的过程。

（十四）完善干部学法机制。开展面向机关干部的法治讲座或法治集中培训，全面落实国家工作人员学法用法制度，落实年度学法课时要求。落实国家工作人员网上学法考法、出席和旁听法院庭审、观看庭审直播录播等学法要求。把尊法、学法、守法、用法情况作为公务员年度考核重要内容，将领导干部任职法律知识考察和依法行政能力测试结果作为领导干部正式任职的重要参考。

五、科学总结评估，提前谋划“八五”普法规划

（十五）开展“七五”普法总结评估。对照“七五”普法规划部署要求，扎实开展总结评估工作，总结先进经验做法和改革成效，以高质量的工作水准迎接省、市的评估评价，做好先进集体和先进个人的推荐、报送工作。

（十六）谋划制订我局“八五”普法规划。在总结“七五”普法工作基础上，根据省、市“八五”普法规划，围绕“十四五”期间城管领域重点任务，结合法治建设和现代传播规律特点，科学制订我局“八五”普法规划。

附件：1.江门市城市管理和综合执法局2021年普法依法治理重点任务

2.江门市城市管理和综合执法局2021年“谁执法谁普法”责任清单

3.江门市城市管理和综合执法局2021年“谁执法谁普法”责任清单（科室）

附件1

江门市城市管理和综合执法局2021年

普法依法治理重点任务

序号	工作任务
1	集中宣贯习近平法治思想
2	开展垃圾分类点对点指导及普法活动
3	完善领导干部集体学法制度，组织领导干部旁听法院庭审
4	制定实施2021年度普法要点和普法责任清单
5	结合“安全生产月”“节能宣传月”等重要时间节点开展法治宣传
6	开展《反食品浪费法》《江门市文明行为促进条例》《江门市生活垃圾分类管理办法》实施宣贯工作
7	每月举办一期以上“城管法制课堂”
8	结合“强转树”活动，开展执法人员综合法律知识培训
9	举办两期以上专题法治讲座和年度学法考试
10	开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”活动

附件2

江门市城市管理和综合执法局2021年“谁执法谁普法”责任清单

普法内容

普法对象

普法目标

具体措施

深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平法治思想，党中央关于全面依法治国的重要部署；
深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，突出学习宣传宪法；
深入学习宣传党内法规；
深入学习宣传民法典；
重点宣传《江门市城市市容和环境卫生管理条例》《江门市户外广告设施和招牌设置管理条例》《江门市文明行为促进条例》《江门市生活垃圾分类管理办法》等与城市管理相关的法律法规、规章，以及行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法和政府信息公开条例、广东省社会信用条例、广东省行政检查办法等与行政行为密切相关的法律法规。

全体城管干部职工、社会群众

健全完善普法宣传机制；进一步提高城管干部职工法治思维；
增强干部职工法律业务素质、法治意识和城市管理综合执法水平；
形成“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围，增强法制宣传教育的时效性；
在执法、管理和服务过程中向相对人和社会公众开展普法，把普法融入城管行政业务工作的各环节、全过程。

加强领导，落实责任。将普法教育工作纳入工作总体规划。（1）制定我局党组学法制度，将学法内容列入党组理论学习中心组学习计划并组织实施。（2）制定局机关干部年度学法方案并落实实施，确保每年开展2个专题以上学法内容。（3）把法治宣传教育列为局干部和法律服务工作者入职培训、晋职（级）培训、业务培训必训内容。把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容。实施局领导班子及其成员在年度考核述职中进行述法。
完善机制，改进方法。加强《行政处罚法》《行政强制法》《江门市城市市容和环境卫生管理条例》《江门市户外广告设施和招牌设置管理条例》《江门市文明行为促进条例》《广东省行政检查办法》《江门市生活垃圾分类管理办法》等与城市管理联系密切的法律法规、规章的学习培训，邀请相关法律专家举办专题培训讲座进行深度解读，确保执法工作中的准确适用。
强化监督，确保成效。认真落实市普法办下达的普法任务，按照“谁执法谁普法”的原则，制定我局各科室普法责任清单，定期（季度、半年）对局各科室普法工作情况的督查和检查、点评，及时发现问题、限期整改。
通过开展普法专题活动、派发宣传资料，大力宣传相关法律法规。
通过微博、微信等新媒体和电视、电台、报纸等传统媒体相结合的方式开展相关法律法规宣传。

附件3

江门市城市管理和综合执法局2021年“谁执法谁普法”责任清单（科室）

序号	责任科室	普法内容	普法对象	普法目标	具体举措	成果要求
1	办公室	学习和推广使用《政府采购法》、政务信息公开、保密工作、财务、安全生产方面的法律法规的学习宣传。引导科室严格落实法规政策。协助做好本系统、本部门职责相关的行业性、专业性法律法规的宣传工作。	机关、事业单位工作人员	增强工作人员法律业务素质、提升城市管理和综合执法水平	1.组织学习《政府采购法》。 2.做好《密码法》、《档案法》、安全生产方面的法规宣传。 3.落实城管领域地方性法规、政府规章、规范性文件草案向社会公开征求意见的程序和要求通过门户网站、新闻媒体等进行公开征求意见。 4.落实“第一议题”制度。	通知、视频、照片、截图、会议纪要（记录）等
2	法规和信访科	突出学习宣传与本系统、本部门职责相关的行业性、专业性法律法规，重点学习宪法、民法典以及行政许可法、行政强制法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、优化营商环境条例等与行政行为密切相关的程序性法律法规。	机关、事业单位工作人员	增强工作人员法律业务素质、提升城市管理和综合执法水平	1. 健全完善党委理论学习中心组学法制度和国家工作人员日常学法制度，推进机关工作人员学法经常化。 2.通过组织专题培训、旁听庭审、开展法律业务知识竞赛、邀请法律专家授课等多种形式强化法治学习。 3. 组织发动工作人员参加年度学法考试。 4.继续举办“城管法制课堂”。	通知、视频、照片、截图、信息稿、考试通知、成绩统计等
3	市容景观科	重点开展《江门市城市市容和环境卫生管理条例》《江门市户外广告设施和招牌设置管理条例》《江门市文明行为促进条例》《江门市区户外广告设置专项规划（2020-2035年）》的学习与宣贯。	机关、事业单位相关行业工作人员，市民群众	增强执法人员业务素质，提升服务水平；增强相关行业从业人员和市民群众守法意识，共同维护城市容貌和秩序。	1.通过法制课堂、专题培训班等形式，开展地方性法规宣贯解读活动。 2.结合城管系统普法教育、文明创建、垃圾分类、城管进社区、城管开放日等活动对市民群众开展普法宣传。 3.推进以案释法，将普法宣传教育融入到城市管理法治实践的全过程。	通知、视频、照片、截图、信息稿等
4	市政管理科	学习宣传《建设工程质量管理条例》《城市道路管理条例》《江门市城市市容和环境卫生管理条例》《城市桥梁检测和养护维修管理办法》等法规和市政道路、桥梁等行业规范性文件。	机关、事业单位工作人员，行业工作人员	提高从行人员法律素质和执法水平	1.结合日常工作，加强各市（区）行业主管部门的普法宣传。 2.利用微信、短信等宣传手段，开展普法宣传活动。	通知、视频、照片、信息稿、宣传资料等
5	环境卫生管理科	加大《江门市生活垃圾分类管理办法》的宣传力度，充分发挥基层自治组织的作用，结合创文工作深入开展垃圾分类普法宣传，与《广东省城乡生活垃圾管理条例》开展宣贯，指导和服务群众科学实施垃圾分类。	机关、事业单位工作人员、市民群众	四市三区城管（环卫）部门、各镇街相关执法人员深入开展生活垃圾分类专项执法，推动垃圾分类工作落地落实。	1.印发《江门市生活垃圾分类管理办法》宣传小册子1万本。 2.结合江门垃圾分类培训学院的培训计划和各类型活动开展《江门市生活垃圾分类管理办法》的宣贯工作，推动市民习惯养成。	通知、视频、照片、信息稿、简报、宣传资料等
6	园林绿化管理科	广泛宣传园林绿化相关的行业性、专业性法律法规。	市民群众	让人民群众更加全面、清晰地了解城市绿化工作任务及意义，更好做好普法宣传工作。	结合“我为城市添新绿”市花送市民活动及其他现场活动，在全市范围内进行城市绿化普法宣传活动，向市民派发《广东省城市绿化条例》等宣传手册，并现场向群众宣传解读城市绿化相关法律法规，发动广大群众积极参与到城市绿化建设中来。	通知、视频、照片、信息稿、宣传资料等
7	给排水管理科	学习宣传《城市供水条例》《城镇排水与污水处理条例》等与供水、排水、污水处理、黑臭水体整治行业相关的法律法规。	各市（区）供水、排水、污水处理、黑臭水体整治主管部门工作人员，供水企业、污水处理企业、用水户、排水户及市民群众。	增强工作人员法律业务素质，促进行业企业规范化经营，促进市民群众遵纪守法和共同监督行业。	1.对供水企业、排水户、污水处理企业开展日常规范化检查，督促行业企业提升法律法规意识，按照行业法律法规规范化经营。 2.通过组织专题培训强化法治学习。一是组织举办节水信息系统培训；二是组织开展供水一体化平台系统培训。 3. 结合“全国城市节约用水宣传周”活动，宣传《江门市城市节约用水管理办法》《江门市城市供水用水管理办法》《江门市城市排水管理办法》等法律法规。 4.督促指导蓬江区充分发挥智水展厅的宣传作用，做好用水、治水相关法规以及条例的宣传工作。 5.指导供水企业、污水处理企业结合城市自来水厂、污水处理厂开放日活动，做好用水污水相关条例宣传工作。 6.通过报纸、微信等各类媒体平台向市民群众宣传相关法律法规，营造良好社会氛围，促进市民群众遵纪守法和共同监督行业。	通知、视频、照片、信息稿、会议记录、宣传资料等
8	燃气管理科	突出学习宣传《城镇燃气管理条例》等与本系统、本部门职责相关的行业性、专业性法律法规。	燃气经营企业从业人员	增强工作人员法律业务素质、提高从业人员的守法意识	通过专题培训学习行业法律法规，强化从业人员的法律意识、安全责任意识及专业领域的法律知识。	通知、视频、照片、信息稿、宣传资料等
9	数字化城管科	重点宣传《江门市生活垃圾管理办法》《江门市城市市容和环境卫生管理条例》《江门市餐厨垃圾管理办法》《中华人民共和国大气污染防治法》《江门市扬尘污染防治管理办法》《广东省住房和城乡建设厅关于做好系统防范化解道路交通安全风险工作的通知》《江门市系统防范化解道路交通安全风险工作实施方案》，按照“谁执法谁普法”的原则，将普法工作融入执法工作中来。	全体城管干部职工、社会群众	在执法、管理和服务过程中向相对人和社会公众开展普法，把普法融入城管行政业务工作的各环节、全过程。	牵头开展生活垃圾分类专项执法、市区餐厨垃圾收运处置专项整治行动、泥头车专项整治联合执法，按照“谁执法谁普法”的原则，将普法工作融入执法工作中来。	通知、视频、照片、信息稿、宣传资料等
10	执法监督科	重点宣传《行政强制法》《行政处罚法》《城乡规划法》《消防法》《江门市城市市容和环境卫生管理条例》《江门市户外广告设施和招牌设置管理条例》《广东省大气污染防治条例》等法律法规以及行政执法三项制度、《江门市城市管理系统行政处罚自由裁量权基准》等与行政行为密切相关的文件。	社会公众、中小学生、机关工作人员以及企事业单位从业人员	增强工作人员法律业务素质；提升市民的法律意识和遵守城管法规的自觉性。	1.结合重大节日、“12.4”国家宪法日等开展形式多样的普法宣传教育和扫黑除恶专项斗争专题宣传活动。 2.发挥行政执法人员直接面对广大群众的特点，开展城市管理行业法规宣传。 3.结合“强转树”活动，加强执法人员综合法律知识培训。 4.开展综合执法典型案例宣传，组织律师顾问开展以案释法宣传。	通知、视频、照片、信息稿、简报、宣传资料、相关文件等
11	机关党委（人事科）	1.深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设重要论述精神，强化我局党风廉政建设工作力度，组织党员干部学习党章党规党纪。 2.习近平总书记关于统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展重要论述精神； 3.习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神； 4.中央及省有关会议精神。	机关全体干部、直属单位领导干部及全体党员	贯彻落实中央、省委、市委有关工作会议精神，提高党员干部思想认识和反腐倡廉的自觉性。	1.举办党章党规党纪培训班一期。 2.开展主题党课（党内法规学习）。 3.组织提醒直属机关各党组织学习系列党内法规。 4.“支部微党课”和“青年悦读会”等形式广泛开展学习宣传，组织发动全局干部学法用法。 5.将局机关国家工作人员年度学法考试结果列为领导干部正式任职及公务员年度考核的重要参考。	通知、视频、照片、信息稿、简报、宣传资料、会议纪要、相关文件等

备注：1.责任部门为牵头科室，其他相关科室根据职能积极配合；

2.牵头科室可根据工作实际，有效发挥行业协会作用，请行业协会参与或组织开展相关工作。

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关于印发《江门市城市管理和综合执法局2021年普法依法治理工作要点》的通知

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