附件

江门市实施标准化战略专项资金

管理细则

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为激励和促进我市标准化战略的实施，鼓励企业主体及社会各方积极开展标准化工作，促进我市技术进步，推动经济社会高质量发展；根据《中华人民共和国标准化法》《国家标准化发展纲要》和《广东省实施标准化战略专项资金管理细则》的规定，实施标准化战略专项资金（以下简称“专项资金”）激励措施；为规范专项资金的管理和使用，制定本细则。

第二条 专项资金是指由市本级及三区（蓬江区、江海区、新会区）财政安排用于资助我市市直及三区（蓬江区、江海区、新会区）的企事业单位、协会组织及社会团体开展标准化战略工作的资金。

第三条 凡在江门市市直及三区（蓬江区、江海区、新会区）行政区域内登记或依法设立的企事业单位、协会组织及社会团体，参与实施标准化战略工作，可依照本细则申请专项资金。

第四条 专项资金管理坚持提前谋划、严格审批、专款专用、科学管理、加强监督、依法公开的原则。

第二章 资助范围

第五条 专项资金的资助范围：

（一）技术标准研制。

1．主导或协助制定（修订）国际标准、国家标准、行业标准；主导或协助制定湾区标准；主导制定地方标准。

2．专利或科技成果转化为技术标准。

（二）承担标准化科研项目。

（三）标准化活动的组织、管理。

1．承担国际、全国专业标准化技术委员会（TC）/分技术委员会（SC）秘书处的工作；承担广东省专业标准化技术委员会（TC）秘书处的工作。

2．承办国际、国家或省内的重大标准化活动。

（四）创建国家、省级标准化试点（示范点）。

（五）实施标准化战略过程中经政府批准的非常设性项目或确需资助的其它项目。

第三章 资助对象和资助额度

第六条 技术标准研制的资助额度：

（一）每主导制定一项国际标准，给予不超过30万元的资助；协助制定的，给予不超过15万元的资助。

（二）每主导制定一项国家标准，给予不超过20万元的资助；协助制定的，给予不超过10万元的资助。

（三）每主导制定一项行业标准，给予不超过15万元的资助；协助制定的，给予不超过8万元的资助。

（四）主导制定的标准被纳入“湾区标准”清单，每项给予不超过6万元的资助，协助制定的标准被纳入“湾区标准”清单的，给予不超过3万元的资助。

（五）每主导制定一项省级地方标准，给予不超过5万元的资助；每主导制定一项市级地方标准，给予不超过3万元的资助。

（六）主导或协助标准修订的，按标准制定资助额度的50%予以资助。

（七）专利或科技成果转化为标准的，在标准制修订资助的基础上增加以下资助：转化为国际标准增加资助不超过8万元，转化为国家标准增加资助不超过5万元，转化为行业标准增加资助不超过3万元。

第七条 每承担一项国家级标准化科研项目并通过验收的，给予不超过15万元的资助；每承担一项省级标准化科研项目并通过验收的，给予不超过8万元的资助。

第八条 标准化活动组织、管理项目的资助额度：

（一）对承担国际标准化组织专业技术委员会（TC）/分技术委员会（SC）秘书处工作的单位，给予不超过30万元的一次性资助；

（二）对承担全国专业标准化技术委员会（TC）/分技术委员会（SC）秘书处工作的单位，给予不超过20万元的一次性资助；

（三）对承担广东省专业标准化技术委员会（TC）秘书处工作的单位，给予不超过10万元的一次性资助；

（四）在江门市承办国际标准化组织的年会，国家或省级标准化论坛、学术研讨会等重大标准化活动的单位，根据实际活动规模，分别给予不超过8万元、5万元和2万元的一次性资助。

第九条 对承担国家级标准化试点（示范点）建设且通过终期验收的单位，给予不超过15万元的一次性配套资助；对承担省级标准化试点（示范点）建设且通过终期验收的单位，给予不超过10万元的一次性配套资助。

国家试点（示范点）终期验收获评优秀等级的，在原资助额度的基础上再增加不超过5万元的资助；省级试点（示范点）终期验收获评优秀等级的，在原资助额度的基础上再增加不超过3万元的资助。

第十条 对在实施标准化战略过程中经政府批准的非常设性项目或确需资助的其它项目、活动，资助额度根据项目实际情况由市标准化行政主管部门会同市财政主管部门协商确定。

第四章 资金申报及评审

第十一条 江门市标准化行政主管部门负责专项资金资助项目的征集与受理，每年印发年度专项资金资助项目征集通知，明确申报对象、申报条件、受理时限范围、申报材料要求等内容，并在政府门户网站公告。

第十二条 申报单位应当符合以下基本条件:

（一）符合专项资金管理办法、细则及征集通知的要求和条件。

（二）申报单位近3年不得有信用不良记录或被列入经营异常名录、严重违法失信名单及其他违法违规等行为。

（三）申报项目应当未享受过同类财政资金资助，同一项目不得重复申报或多头申报专项资金。

（四）申报单位应对提交材料的真实性、合法性、有效性负责。

第十三条 专项资金资助项目实行专家评审与行政决策相结合的审查机制。

第十四条 专家评审组（单数，不少于5人）成员应具备独立客观、专业公正的评审能力，具备中级及以上职称或同等资历。

第十五条 专家组评审实行闭门审核制度，在开展评审工作前应签订公正自律声明，对与自身有利害关系的评审项目，应主动报告并退出评审。

第十六条 专家组推选组长一名，负责评审工作的组织协调，专家组按本细则、征集通知的申报要求对受理项目逐一展开评审，评审意见不统一时实行表决制度，专家组成员一人一票，以表决结果为准。

第十七条 标准化科研项目还应就项目的创新性、科学性以及项目成果的经济效益、社会效益等方面进行评审。

第十八条 对于存疑项目可要求申报单位现场答辩或网上答辩。发现申报单位可能存在非正常申请情形时，可暂停审核程序并展开调查；申报单位未在规定时限内补充相关材料的终止办理，经核实存在异常或无实际经营的不予资助，有违法违规情形的同时追究相应责任。

第十九条 符合条件的拟资助项目(列至具体名称、拟资助金额、所属单位信息等)实行网上公示，公示期为7天。相关单位或个人对公示结果有异议的，可向市标准化行政主管部门提出书面复核申请，复核申请应明确复核的内容、理由及主要证据材料或证据线索。复核后发现确实有误的项目，由市标准化行政主管部门对其相关内容进行更改并公布。公示完成后呈文报市人民政府审批通过后向社会公开。

第五章 资金拨付和监督管理

第二十条 专项资金由市本级与申报单位注册地政府按财政管理体制共同分担。

第二十一条 专项资金纳入部门预算管理。执行过程中实行规模总控，以当年度财政核拨资金总额为资助上限。

第二十二条 江门市财政主管部门按程序下达资金，市、区两级标准化行政主管部门和财政部门做好资金拨付工作。三区（蓬江区、江海区、新会区）标准化行政主管部门应将每年专项资金的使用情况书面报送市标准化行政主管部门。

第二十三条 用款单位要加强财务基础管理工作，建立健全基础台账和档案资料管理，确保与专项资金申报、使用相关的单据、凭证、文件、资料等按规定保管。

第二十四条 项目承担单位按要求开展自我评价，提交绩效自评报告。绩效自评的内容包括：项目完成情况、资金投入和使用以及项目实施成效。

第二十五条 市、区两级标准化行政主管部门、财政主管部门要加强对专项资金管理使用情况的监督检查，及时发现和纠正问题，并配合审计、监察部门做好监督检查工作。

第二十六条 专项资金管理实行责任追究机制。对截留、挪用、挤占专项资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理，并依法追究有关单位及其相关人员责任。

第二十七条 对申报单位弄虚作假、套取或骗取专项资金等行为，将依照相应法律法规严肃处理，5年内停止其申报专项资金的资格。

第六章 附则

第二十八条 每年专项资金具体资助的对象以市标准化行政主管部门当年度印发的征集通知为准。

第二十九条 技术标准研制的相关解释：

（一）参与国际标准的起草，且其提案是唯一被采纳为国际标准核心内容的单位，为国际标准的主导制定（修订）单位；其提案被采纳为国际标准重要内容的，为国际标准的协助制定（修订）单位。

（二）符合下列条件之一者，为标准的主导起草单位：

（1）标准的唯一起草单位；

（2）标准文本的“前言”中排序首位的起草单位；

（3）标准文本未列出起草单位的，由标准的发布或归口单位出具“主导制修订”的证明。

第三十条 拟资助标准的协助起草单位排序在第2—5位、第6—10位、第11—15位及第16位以后的，分别按申报年度该项目实际资助水平的80％、65％、50％及30％给予资助。

第三十一条 多个单位同时参与制定或修订同一项标准的，只资助标准“前言”中排序最前的起草单位。多个单位同时参与同一项标准化科研项目的，对排名最先的单位给予资助。

第三十二条 同一单位申报的系列标准或多项相近标准视情况合并为一类标准并按一项标准予以资助；同一单位在同一年度获得的资助总额上限原则上不得超过当年度专项资金中市本级部分的20％。

第三十三条 本细则由江门市市场监督管理局负责解释。

第三十四条 本细则自2024年×月×日起施行，有效期5年。原《江门市实施标准化战略专项资金使用管理办法（2021版）》（江市监规字〔2021〕3号）同时废止。

关于《江门市实施标准化战略专项资金管理

细则（征求意见稿）》修订情况

的说明

我局拟定了规范性文件《江门市实施标准化战略专项资金管理细则（征求意见稿）》（下称“管理细则”）。根据《江门市行政规范性文件管理规定》（江府办〔2022〕2号）的相关规定，就文件修订事宜说明如下：

一、修订背景

新修订的《标准化法》实施以来，标准化改革工作进一步深化推进，江门市推进标准化战略工作的环境和重点方向相应发生了变化；同时《地方标准管理办法》《企业标准化促进办法》《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》《广东省标准化条例》等相关规定，对于地方标准、企业标准“领跑者”等标准化工作提出了新要求。为贯彻落实标准化工作改革方向及新政策、新要求，进一步规范专项资金的合理和有效使用，我局结合《江门市市级财政专项资金管理办法（修订）》《江门市司法局关于机构改革涉及地方性法规政府规章政府规范性文件清理有关事项的通知》《江门市市场监督管理局（知识产权局）经管市财政专项资金管理办法》要求的相关规定，对原《江门市实施标准化战略专项资金使用管理办法（2021年版）》（下称“原管理办法”）进行了修订。同时原管理办法的有效期至2024年10月，其中部分内容已不适应新形势发展，也急需修订出台新细则。

二、修订依据

（一）《中华人民共和国标准化法》（2017修订）；

（二）《国家标准化发展纲要》

（三）《地方标准管理办法》（国家市场监督管理总局令第26号）；

（四）《企业标准化促进办法》（国家市场监督管理总局令第83号）；

（五）《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发〈关于构建推动高质量发展的标准体系的若干措施〉的通知》（粤办发〔2022〕15号）

（六）《广东省标准化条例》（2020年7月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）；

（七）《广东省实施标准化战略专项资金管理细则》（粤市监标准〔2020〕159号）；

（八）《江门市市级财政专项资金管理办法（修订）》（江府〔2023〕24号）；

（九）《江门市市场监督管理局（知识产权局）经管市财政专项资金管理办法》。

三、修订过程

2023年11月，标准化科向市财政局提交了关于提前修订《江门市实施标准化战略专项资金资助管理办法（2021年）》的情况说明文件，同步启动了《江门市实施标准化战略专项资金管理细则》的修订工作，经收集整理资料、了解意见需求、学习融合珠三角其它地市先进经验以及内部多次研讨，修改形成《江门市实施标准化战略专项资金管理细则》（征求意见稿）。

2024年5月13日向市市场监管局各科室、各直属事业单位征求意见，收集内部意见并再修改完善后，将发函至市各有关单位征求意见，同步通过市市场监督管理局网站公开征求社会公众的意见。

四、修订说明

与原管理办法对比，并按照管理细则的行文顺序，依次列出新增或修订的主要内容：

1．规范性文件名称由“管理办法”改为“管理细则”。

2．增加《中华人民共和国标准化法》《国家标准化发展纲要》为管理细则的直接制修订依据，删除依据文件《广东省人民政府关于深化标准化工作改革 推进广东先进标准体系建设的意见》（粤府〔2016〕127号）。

3．明确专项资金来源于市本级及三区（蓬江区、江海区、新会区）财政，专项资金使用资助主体为市直及三区（蓬江区、江海区、新会区）行政区域内登记或依法设立的企事业单位、协会组织及社会团体。

4．调整了专项资金的资助范围：

1）在技术标准研制的资助范围中，删除了对制定团体标准、联盟标准的资助；删除了对协助制修订或主导修订其他类别标准（国标、行标除外）的资助；新增对主导或协助制定湾区标准的资助。

2）将“国际及国内各级标准化组织的论坛、年会、学术研讨会及学术活动”简化统称为“重大标准化活动”；将对“开展农业标准化示范区建设”的资助修改为对“创建标准化试点（示范点）”的资助。

3）调整了主导或协助行业标准制修订的资助额度，调整了专利或科技成果转化为不同层级标准的上调资助额度；以及前述所有新增或调整的资助项目所对应的资助条件和资助额度。明确了承办不同层级的重大标准化活动内容并视实际规模的一次性资助额度。

5．删除了对团体标准的资助条件和额度，删除了对制修订属于国家战略性新兴产业标准的上调资助额度；以《广东省实施标准化战略专项资金管理细则》的资助范围为依据和边界，删除了对“建立技术性贸易壁垒应对和防护体系”和“企业标准化技术人才培训及学历教育”的资助。

6．增加了对申报单位近3年合法守信、正常经营的要求，以及申报单位发生弄虚作假、骗取专项资金行为的处置。

7．将“专项资金资助项目采用预算项目入库评审制”修改为“专项资金资助项目实行专家评审与行政决策相结合的审查机制”；并专家评审组组成人数由3人增加至5人。

8．明确专项资金在执行过程中实行规模总控的原则，以及同一单位在同一年度获得的资助总额上限。

9．删除了专家组评审费用在专项资金中列支的规定。

10．将对标准协助起草单位不分排名顺序的统一资助细化调整为按其排位顺序和参与程度给予不同梯度比例的资助。

11．新增项目承担单位开展自我评价，提交绩效自评报告的要求。

五、主要内容

修订后，管理细则共六章三十四条，内容涵盖总则、资助范围、资助对象和资助额度、资金申报及评审、资金拨付和监督管理、附则等六大方面。

第一章“总则”。第一条至第四条，共四条。明确了实施专项资金激励措施的目的目标、资助对象条件和专项资金的使用管理原则。

第二章“资助范围”。第五条，共一条。按鼓励实施标准化战略工作的重点方向，分类列出专项资金具体资助的项目类别，包括五个资助类别。

第三章“资助对象和资助额度”。第六条至第十条，共五条。按第二章资助范围列出的五个资助类别，逐一对应、明确每一资助类别具体资助的项目对象、资助条件和资助额度。

第四章“资金申报及评审”。第十一条至第十九条，共九条。规定了专项资金的申请条件和要求、评审机制和规则，以及结果公示与异议处理。

第五章“资金拨付和监督管理”。第二十条至第二十七条，共八条。规定了专项资金的预算总控、下达拨付、监督管理和责任追究处理。

第六章“附则”。第二十八条至第三十四条，共七条。明确了技术标准研制的相关解释，按起草单位排序给予不同比例资助和多个单位参与同一项目的资助处理，以及文件的版本状态说明。